Дело № 2-987/2022
27RS0012-01-2022-001357-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Чегдомын 29 ноября 2022 года
Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,
с участием: ответчика ФИО1,
представителя третьего лица - Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по доверенности ФИО2,
при секретаре Ковалевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерство строительства Хабаровского края к ФИО1 о взыскании денежных средств,
третьи лица: Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,
Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Министерство строительства Хабаровского края обратилось с иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. 20.03.2020 Министерством строительства Хабаровского края (далее - Министерство) на основании Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) гражданке ФИО1 оформлен государственный жилищный сертификат серии ПС №, подтверждающий её право на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с нормами Федерального закона № 125-ФЗ. Указанный сертификат вручен ФИО1 Администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, на которую возложены полномочия: по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и по вручению государственных жилищных сертификатов. В период с 07.07.2022 по 15.07.2022 комиссией ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проведена проверка обоснованности оказания государственной финансовой поддержки в приобретении жилых помещений посредством механизма государственных жилищных сертификатов категориям граждан, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства, органами исполнительной власти Хабаровского края. В ходе проверки комиссией установлено, что министерством допущено нарушение пункта 16.2 Правил выразившееся в том, что при расчете размера социальной выплаты, предоставленной по жилищному сертификату, не осуществлен вычет наибольшего из показателей стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: Квартира № 1 -показателя кадастровой стоимости в размере 767 948,6 руб.. Минстроем России 26.07.2022 в адрес Губернатора Хабаровского края направлено письмо с требованием устранить допущенные нарушения. Федеральным учреждением 29.08.2022 в адрес министерства направлено предписание с требованием устранить нарушения, допущенные при оформлении сертификата ФИО1. Владелец сертификата ФИО1 осуществила сделку по отчуждению занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Квартира № 1 (цена по договору мены - 400 000 рублей, кадастровая стоимость - 767 948,6 руб.) путем мены по договору от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: Квартира № 2 (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ). Согласно обязательству о расторжении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, находящееся по адресу: Хабаровский карай, Квартира № 2 было передано в собственность Верхнебуреинского муниципального района. При расчете размера социальной выплаты не осуществлен вычет наибольшего из показателей стоимости жилого помещения (Квартира № 1), в данном случае показателя кадастровой стоимости - 767 948,6 руб.. Таким образом, при оформлении сертификата серии ПС № ФИО1 необоснованно предоставлена часть средств жилищной субсидии в размере 767 948,6 руб.. В соответствии со ст. 1102 ГК РФ неправомерно полученная ФИО1 часть жилищной субсидии является неосновательным обогащением. Просит обязать ФИО1 возвратить в федеральный бюджет часть полученной жилищной субсидии равной кадастровой стоимости отчужденного жилого помещения по адресу: Квартира № 1 размере 767 948,60 руб..
Представитель истца в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.
Представитель третьего лица - ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, надлежащим образом уведомленый, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении дела не предоставил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей истца и третьего лица - ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.
В судебном заседании ответчик ФИО1, сославшись на доводы указанные в её отзыве на исковые требования, исковые требования не признала в полном объёме.
В судебном заседании третьего лица - Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по доверенности ФИО2 пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Заслушав ответчика ФИО1, представителя Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из Отзыва ответчика ФИО1 на исковое заявление следует, что её отец: А. с 2009 года был зарегистрированный по адресу: Квартира № 1. Её Отец -- года рождения, являлся инвалидом II группы и нуждался в постоянном уходе, прогулках на свежем воздухе, посещении врача в поликлинике, но так как они проживали на 5-ом этаже, отец ходить вверх и вниз по лестницам уже не мог. Так же с ними проживала по данному адресу её мать: С., которая тоже затруднялась подниматься вверх по лестницам, так как страдает гипертонией. По этим причинам они приняли решение переселится с 5-го этажа - Квартира № 1, на 1-ый этаж. Вскоре они нашли подходящий вариант на Квартира № 2 для удобства родителей. Обменялись квартирами, оформив мену в МФЦ. По договору мены квартиры являются равноценными. О том, что нельзя было производить данную сделку в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи государственного жилищного сертификата они не знали, в документах от администрации по получению сертификата по жилищной субсидии информации не было. По условиям получения сертификата они обязаны сдать квартиру государству, в которой проживали. Квартира Квартира № 2. больше, чем Квартира № 1, а также её кадастровая стоимость выше и составляла на момент мены квартирами в 2016году 863 739,24 руб.. таким образом 09.10.2020 они сдали квартиру в Верхнебуреинский муниципальный район большей площади и большей кадастровой стоимостью. Эта информация не была указана в договоре мены, и в акте приема-передачи мены жилья Верхнебуреинскому муниципальному району. Её отец стоял на учёт в Тунгокочннском районе Забайкальского крае на получение жилищного сертификата, но переехав по состоянию здоровья в Новый Ургал и прописавшись здесь, его попросили в администрации Тунгокоченского района сняться с учёта в Забайкалье. А через два месяца он встал на учёт по переселению с Севера уже здесь в Верхнебуреинском районе. Все их действия происходили ни с целью обогащения, а в пользу их пожилых родителей, которые стояли на очереди по переселению с Севера на приобретение жилищного сертификата в администрации Тунгокоченского района, учётное дело №. Считает, что государству ущерб причинён не был.
Из Отзыва третьего лица Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на исковое заявление следует, что ознакомившись с исковым требованием, администрация Верхнебуреинского муниципального района считает, что оно не подлежит удовлетворению в связи со следующим. В 2016 году по договору мены гражданка ФИО1 с гражданином А. произвела обмен ранее занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: Квартира № 1. Площадь данного жилого помещения составляет 47,9 кв.м, которая меньше по сравнению с обмененным жилым помещением, расположенным по адресу: Квартира № 2, площадь 53,2 кв.м. Отчуждение по договору мены, занимаемого жилого помещения, осуществлено равноценно, без получения доплат или иной выгоды для гражданки ФИО1. В действиях ответчика умысла на неосновательное обогащение в размере 767 948,6 руб. не имеется, исковые требования не подлежат удовлетворению. Просит в исковых требования истца отказать в полном объеме.
Из письменных пояснений представителя третьего лица - ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России следует, что ФИО1 как гражданину, имеющему право на получение социальной выплаты 20.032020 был выдан сертификат серии ПС №, состав семьи 5 человек, на сумму социальной выплаты 4 472 464 руб.. Данный сертификат был ФИО1 реализован: сумма социальной выплаты в установленном порядке по её распоряжению была перечислена платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения в г. Артем Приморского края. Владелец сертификата осуществила сделку по отчуждению принадлежащего занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Квартира № 1, путем договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (цена по договору мены - 400 000 руб., кадастровая стоимость на момент заключения договора мены - 767 948,6 руб.) на жилое помещение, расположенное по адресу: Квартира № 2 (государственная регистрация ДД.ММ.ГГГГ), которое передала Верхнебуреинскому муниципальному району после приобретения жилого помещения за счет средств социальной выплаты. При решении вопроса о выдаче ФИО1 сертификата серии ПС № не осуществлен вычет из наибольшего показателей стоимости жилого помещения расположенного по адресу: Квартира № 1, при расчете размера социальной выплаты (кадастровая стоимость 767 948,60 рублей). Следовательно, выдача государственного жилищного сертификата серии ПС № произошла в нарушение статьи 6 Закона РФ № 125. В результате при оформлении сертификата ФИО1 ущерб составил 767 948,60 руб., неосновательное обогащение за счет средств федерального бюджета, которое в соответствии со статьей 1102 ГК РФ подлежит возврату потерпевшему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. В случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
В соответствии с п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, - в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а», «б» или «е» пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого же кодекса.
Оценивая все доказательства дела в своей совокупности и с учетом требований вышеуказанных норм закона, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Постановлением И.о. главы Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 25.04.2012 А. (отец истца), проживающий по адресу: Квартира № 1, - поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты регистрации заявления.
Согласно договоры мены жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 произвели мену принадлежащей им Квартира № 1 на Квартира № 2., принадлежащую А. (л.д. 34-38).
Согласно договоры мены жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и Выписки из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 и ФИО3 произвели мену своей квартиры Квартира № 1 на Квартира № 2, принадлежащую А. (л.д. 34-38).
В соответствии с заявлением ФИО1 на имя главы Администрации Верхнебуреинского муниципального района от 03.11.2017, она просит включить её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и перевести в категорию инвалиды по первоначальной дате заявления А. (отца), состав семьи: Мать С.; муж ФИО3; дочь К..; сын К.
В соответствии с обязательством от 22.11.2019, ФИО1 и ФИО3 (Должники) и глава Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязались совершить следующие действия. В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Приморского края, должники принимают на себя обязательства в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить всеми совместно проживающими с ними членами семьи и сдать в установленном законодательством РФ порядке жилое помещение из 2 комнат 53,2 кв.м Квартира № 2, находящиеся в частной собственности ФИО1 и ФИО3, свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).
Согласно копии Государственного жилищного сертификата серии ПС № от 20.03.2020 ФИО1 имеет право на получение за счёт средств федерального бюджета социальной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в размере 4 472 464 рублей для приобретения жилого помещения на территории Приморского края, состав семьи 4 человека, норматив общей площади жилого помещения 90 кв.м. (л.д. 32-33).
Из обращения заместителя генерального директора ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России на имя министра строительства Хабаровского края от 29.08.2022 следует, что в ходе контрольного мероприятия, проводимого в министерстве строительства Хабаровского края, выявлены нарушения имевшие место при предоставлении социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами, ФИО1 (сертификат серии ПС № от 20.03.2020, ущерб федерального бюджета - 767,9 тыс. рублей). Для снятия данных нарушений просит его указаний соответствующим должностным лицам принять меры по возврату в федеральный бюджет необоснованно предоставленных средств социальных выплат, о результатах сообщить в Учреждение не позднее 15.09.2022 (л.д. 11-12).
Суд считает необоснованными доводы истца о том, что полученная ответчиком ФИО1 часть жилищной субсидии в размере 767 948,60 руб. является неосновательным обогащением.
В судебном заседании не было установлено, что в результате мены вышеуказанных квартир ответчик ФИО1 получила какую-либо материальную выгоду.
Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ стоимость Квартира № 2 составляет 863 739,24 руб.
Ответчик ФИО1 передала Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Квартира № 2, с кадастровой стоимость 863 739,24 руб., которая превышает стоимость Квартира № 1 с кадастровой стоимость 767 948,6 руб..
При этом площадь Квартира № 2 (53,2 кв.м.) превышает площадь Квартира № 1 (47,9 кв.м.).
Кроме того как следует из представленных документов, мена вышеуказанных квартир (ДД.ММ.ГГГГ) произошла до включения ответчика ФИО1 и указанных ею членов семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (03.11.2017) и до обязательства ответчика ФИО1 и её супруга ФИО3 освободить и сдать жилое помещение (22.11.2019).
В судебном заседании не было установлено, что в результате мены вышеуказанных квартир, федеральному бюджету был причинён какой-либо материальный ущерб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В исковых требованиях Министерства строительства Хабаровского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 02 декабря 2022 года.
Судья Рябов О.В.