5-10/2023

74RS0003-01-2023-000086-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Челябинск 09 марта 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Челябинска Бескосова О.А.,

при секретаре Гороховой Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Суетина Р.В.,

помощника прокурора Тракторозаводского района города Челябинска Берг Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 АлексА.а (ИНН №, ОГРНИП №), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 в период до 10 часов 55 минут 07 ноября 2022 года при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции (далее АГЗС), расположенной по адресу: улица Моховая, дом 7/27 в Тракторозаводском районе города Челябинска допустил нарушения требований законодательства о безопасности опасных производственных объектов (далее по тексту – ОПО):

- отсутствует регистрация ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатирующей организацией, что нарушает требования ст. 2 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 05 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия не оформлена;

- не соблюдены требования о направлении эксплуатирующей организацией в территориальный орган Ростехнадзора эксплуатирующей организацией не позднее десяти рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением сведений для осуществления учета оборудования под давлением, применяемого на АГЗС: сосуд, работающий под избыточным давлением (V-10,0 М3, заводской номер 2283, рабочее давление Р-1,6 Мпа. Год изготовления ноябрь 2018), чем нарушаются требования п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- в нарушение п. 170 Приказа Ростехнадзора № 530 от 15 декабря 2020 года «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», на соединительных рукавах для сливо-наливных операций отсутствует обозначение с порядковым номером и датой проведения испытания;

- отсутствует технологическая схема с указанием резервуаров, их номеров, а также газопроводов запорной и предохранительной арматуры, что не соответствует п. 73 Приказа Ростехнадзора № 530 от 15 декабря 2020 года «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива»;

- в нарушение п. 35 Приказа Ростехнадзора № 530 от 15 декабря 2020 года «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» не проставлены номера согласно технологической схеме на насосах, компрессорах, испарителях, резервуарах, наполнительных и сливных колонках, электродвигателях, вентиляторах, запорной и предохранительной арматуре и других технических устройствах; не указано направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры – направление вращения при открытии и закрытии;

- страхование гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта не произведено, - то есть осуществил эксплуатацию опасного производственного объекта с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время приняты меры к устранению всех выявленных нарушений, просил назначить наказание ниже низшего предела.

Защитник Суетин Р.В. полагал, что с учетом принятых мер к устранению нарушений возможно назначение ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Помощник прокурора Берг Д.В. просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, выслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что к видам дельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к Федеральному закону № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

- используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проведенного 07 ноября 2022 года прокуратурой района совместно с государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осмотра территории, зданий и сооружений по адресу: улица Моховая, дом 7/27 установлено, что на земельном участке по данному адресу находится АГЗС, для целей функционирования которой ИП ФИО1 эксплуатируется сосуд, работающий под избыточным давлением <данные изъяты>

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Тракторозаводского района города Челябинска дела об административном правонарушении.

Факт совершения ИП ФИО1, помимо его признания вины, подтверждается письменными материалами дела:

- копией решения о проведении проверки № 107 от 07 ноября 2022 года;

- объяснениями ФИО1, признавшего нарушение законодательства;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1;

- копией уведомления о постановке на налоговый учет;

- справка-исследование от 07 ноября 2022 года;

- копией договора субаренды нежилого помещения по адресу: <...>, от 11 февраля 2019 года;

- копией паспорта сосуда с расчетным давлением свыше 0,05 МПа ГЭЭ 10.0-1.6Н

- копией уведомления о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 22 декабря 2022 года;

- копией заявления ФИО1 руководителю Уральского управления Ростехнадзора о постановке на учет от 13 января 2023 года;

- копией удостоверения о качестве монтажа сосуда, работающего под избыточным давлением;

- копией выписок из протоколов № от 12 мая 2022 года № от 27 декабря 2022 года;

- копией договора на оказание услуг по оформлению АГЗС от 01 декабря 2022 года;

- копией заключения экспертизы промышленной безопасности №.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 АлексА.а (ИНН №, ОГРНИП №) судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, с учетом материального положения ИП ФИО1, судья полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который составляет 200000 рублей снизив его размер до 100000 рублей, что, по мнению судьи, соответствует соразмерности совершенного правонарушения, степени вины юридического лица, и отвечает целям административного наказания.

Назначение наказания в виде приостановления деятельности суд находит нецелесообразным, поскольку в настоящее время индивидуальным предпринимателем приняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 АлексА.а (ИНН № ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению на следующие реквизиты:

УФК по Челябинской области (Уральское управление Ростехнадзора) Отделение Челябинск Банка России

УФК по Челябинской области г.Челябинск

ИНН <***> КПП 667101001 БИК 017501500 ОГРН <***>, ОКПО 62550805,ОКВЭД 84.11.12

Номер казначейского счета: 03100643000000016900

Номер единого казначейского счета: 40102810645370000062

Л.сч. 04691А19820 КБК 49811601091010001140

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный, штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Судья: Бескосова О.А.