Дело № 2-590/2023

УИД 14RS0014-01-2023-000687-65

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск 26 июля 2023 г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Беченчинский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) об обязании совершить действия,

при участии старшего помощника прокурора Измайлова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – истец, прокурор) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа имени Егора Мыреева с. Беченча» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик, МКОУ «СОШ им. Е.Мыреева с. Беченча», учреждение) об обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru сведения об исполнении муниципальных контрактов: с реестровыми номерами [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР] и [НОМЕР].

В обоснование иска указывается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения учреждением требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В ходе проверки прокуратурой установлено, что по результатам мониторинга единой информационной системы в сфере закупок выявлено отсутствие сведений об исполнении контракта, срок по которым истек. Невыполнение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и непринятие мер по их соблюдению нарушает основные принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.

Определением суда от 10 июля 2023 г. гражданские дела №№ 2-590/2023, 2-594/2023, 2-595/2023, 2-596/2023, 2-597/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер №2-590/2023.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленского района РС (Я) Измайлов А.В. доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика о времени и месте проведения судебного заседания извещен путем направления извещения на адрес электронной почты, отзыв не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пункта 3 статьи 35 Федерального закона от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит информацию об исполнении контрактов.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы, в том числе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного мониторинга информации, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. zakupki.gov.ru установлено, что администрация не размещены сведения об завершении исполнения следующих контрактов:

05.02.2016 между администрацией МО «Беченчинский наслег» и ПАО «Ростелеком» заключен муниципальный контракт [НОМЕР] на оказание услуг связи, срок исполнения – 31.12.2016 (реестровый номер [НОМЕР]); сумма контракта составляет: ___ руб.;

13.03.2017 между администрацией МО «Беченчинский наслег» и ПАО «Ростелеком» заключен муниципальный контракт [НОМЕР] на оказание услуг по предоставлению местных соединений, срок исполнения – 31.12.2017 (реестровый номер [НОМЕР]); сумма контракта составляет: ___ руб.;

24.02.2022 между администрацией МО «Беченчинский наслег» и ПАО «Якутскэнерго» заключен муниципальный контракт [НОМЕР] на оказание услуг электроснабжения, срок исполнения – 31.12.2022 (реестровый номер [НОМЕР]);

25.04.2022 между администрацией МО «Беченчинский наслег» и ПАО «Ростелеком» заключен муниципальный контракт [НОМЕР] на оказание услуг телефонной связи, срок исполнения – 31.12.2022 (реестровый номер [НОМЕР]);

04.01.2022 между администрацией МО «Беченчинский наслег» и ООО «Инвестком» заключен муниципальный контракт [НОМЕР] на выполнение работ по строительству модульного гаража-стоянки, срок исполнения – 30.08.2022 (реестровый номер [НОМЕР]);

18.04.2022 между администрацией МО «Беченчинский наслег» и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт [НОМЕР] на выполнение работ по устройству минерализованной полосы в с. Беченча, срок исполнения – 03.05.2022 (реестровый номер [НОМЕР]);

общая сумма контрактов составляет: 3 395 164,38 руб.;

22.04.2021 между администрацией МО «Беченчинский наслег» и ПАО «Ростелеком» заключен муниципальный контракт [НОМЕР] на оказание услуг местной телефонной связи, срок исполнения – 31.12.2021 (реестровый номер [НОМЕР]); сумма контракта составляет: ___ руб.;

24.10.2013 между администрацией МО «Беченчинский наслег» и ООО «Свет-70» заключен муниципальный контракт [НОМЕР] на приобретение светодиодных светильников для уличного освещения для нужд администрации, срок исполнения – 30.11.2013 (реестровый номер [НОМЕР]);

24.10.2013 между администрацией МО «Беченчинский наслег» и Новосибирской городской общественной писательской организации Союза писателей России заключен муниципальный контракт [НОМЕР] на издание и книги «Беченча-Земля энтузиастов», срок исполнения – 30.11.2013 (реестровый номер [НОМЕР]);

общая сумма контрактов составляет: ___ руб.

По выявленным нарушениям прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, из ответа на которое следует, что указанные в представлении нарушения закона будут устранены в течение 30 дней.

Актами осмотра информации, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. zakupki.gov.ru, и приложенными к ним скриншотами зафиксировано отсутствие сведений об исполнении вышеуказанных контрактов, соответствующие сведения не внесены.

Таким образом, заявленный прокурором способ защиты является понуждением ответчика устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов отнесенных законом к его компетенции, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности и может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая требования истца относительно срока устранения допущенных нарушений, суд учитывает мнение представителя прокурора, высказанное в судебном заседании, подлежащий выполнению объем работ, и считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным для выполнения всех мероприятий, необходимых для исполнения решения суда.

Доказательства невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком не заявлено.

С учетом положений подп. 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Беченчинский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www. zakupki.gov.ru сведения об исполнении муниципальных контрактов: с реестровыми номерами [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР] и [НОМЕР].

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 г.

Судья п/п Л.И. Попова

Копия верна

Судья Л.И. Попова

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2-590/2023 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).