Дело №
24RS0№-84
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Науджус О.С.,
при секретаре – Васильевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к обществу с ограниченной ответственностью «КАМ» об устранении нарушений лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «КАМ» об устранении нарушений лесного законодательства. Требования мотивированы тем, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «КАМ» заключен договор аренды лесного участка от 02.03.2011 № 541-з, зарегистрированный под номером 24-24-19/003/2011-326 от 02.04.2011, по которому агентство лесной отрасли Красноярского края предоставило ООО «КАМ» лесной участок общей площадью 7081 га, находящийся в государственной собственности, во временное пользование для заготовки древесины сроком на 49 лет, расположенный на территории Красноярского края, Казачинского района, КГБУ «Казачинское лесничество», Галанинского участкового лесничества (колх. им. Кирова) в кварталах №№ 58,59,66,67,78-83,87-90,94,95 (колх. «Заветы Ленина»), в кварталах №№ 2-11,14-24, с кадастровым номером 24:17:0000000:149 (номер записи в государственном лесном реестре 24-01695-2010-06-3322-1). Заготовка древесины производилась ООО «КАМ» с 21.10.2019 по 27.11.2019. По окончании лесосечных работ 03.06.2020 лесничим Галанинского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» ФИО1 проведен осмотр мест рубок лесосеки №2, расположенной в квартале № 79, выделах №№ 3,7 Галанинского участкового лесничества (СХА «к-з им. Кирова»), КГБУ «Казачинское лесничество». В ходе натурного осмотра лесосеки установлено, что ООО «КАМ» допущено загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления) на площади 1,0 га, что является нарушением требований п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417. На момент выявления лесонарушения на территории Казачинского района пожароопасный сезон был открыт с 14.04.2020. Согласно технологической карты мероприятия по очистке лесосеки необходимо осуществить одновременно с заготовкой древесины, т.е. в период с 21.10.2019 по 27.11.2019 включительно. Следовательно, датой совершения указанного правонарушения является 28.11.2019. В связи с истечением 02.12.2020 срока давности привлечения ООО «КАМ» к административной ответственности государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2020. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать ООО «КАМ» произвести очистку от порубочных остатков в лесосеке №2, расположенной в квартале №79, выделах №№3,7 Галанинского участкового лесничества, (СХА «к-з им. Кирова»), КГБУ «Казачинское лесничество» в срок до истечения трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.
Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, а также согласие на вынесение заочного решения.
Представитель ответчика ООО «КАМ», надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания по делу не заявлено.
Представители третьих лиц Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явились, в ранее направленных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражая против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица КГБУ «Казачинское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.
В силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд с согласия истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие представителя истца и третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды
На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (части 1,2 статьи 78 приведенного Федерального закона).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 приведенного постановления также отметил, что, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.
В силу действовавшей до 01.01.2022 части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 данного Кодекса).
В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, и действовавших до 01.01.2021 (в том числе на момент возникновения спорных правоотношений), при заготовке древесины: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.
Правила устанавливали единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1).
Пунктами 16,17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с п.п.26-29 которых также установлены способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.03.2011 между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «КАМ» (арендатор) заключен договор аренды №541-з, в соответствии с условиями которого арендодатель на основании протокола от 01.03.2011 №6 обязался предоставить, а арендатор - принять для заготовки древесины во временное пользование (сроком на 49 лет) лесной участок общей площадью 7081 га, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, участковое лесничество Галанинское (колх. им. Кирова), квартал (выдел) 58,59,66,67,78-83,87-90,94,95 (колх. «Заветы Ленина»), квартал (выдел) 2-11,14-24, с кадастровым номером 24:17:0000000:149 (номер записи в государственном лесном реестре 24-01695-2010-06-3322-1).
Акт приема-передачи от 02.03.2011 подтверждает передачу в аренду лесного участка, для заготовки древесины.
В материалы дела представлены изменения в лесную декларацию №1 от 28.11.2018, в которых указано, что ответчик использует леса для заготовки древесины на лесном участке в период с 21.10.2019 года по 27.11.2019 года, к договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерством лесного хозяйства Красноярского края от 25.12.2018 №3547-глр/э.
Частью 1 статьи 96 Лесного кодекса РФ установлено, что Федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.
КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.
В соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.
По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах (п. 11 Порядка).
Определением КГКУ «Лесная охрана» №84 от 30.12.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «КАМ» установлен факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в связи с тем, что в период с 21.10.2019 по 27.11.2019 при производстве заготовки древесины в лесосеке № 2, расположенной в квартале №79, выделах №№ 3,7 Галанинского участкового лесничества, (СХА «к-з им. Кирова») КГБУ «Казачинское лесничество» ООО «КАМ» было допущено загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления) на площади 1,0 га, однако в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В сообщении о результатах осмотра лесосеки от 03.06.2020 указано, что при проведении осмотра лесосеки №2, расположенной в квартале №79, выделах №№ 3,7 Галанинского участкового лесничества (СХА «к-з им. Кирова») КГБУ «Казачинское лесничество», установлено загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса.
В материалы дела также представлена технологическая карта лесосечных работ, схема разработки лесосеки.
Таким образом, судом установлено, что ООО «КАМ» на основании договора аренды № 541-з от 02.03.2011, осуществлявшее заготовку древесины в лесосеке, не исполнило обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков, возложенную на данное юридическое лицо требованиями действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в пользовании. Так, ООО «КАМ» доказательств выполнения установленных требований по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с технологической картой лесосечных работ при рассмотрении настоящего дела в порядке ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.
Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленное в действиях ООО «КАМ» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.
Согласно сообщению о результатах осмотра лесосеки ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов ООО «КАМ» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 55 460,10 рублей. Суд находит указанные действия ООО «КАМ» по неочистке мест рубок от порубочных остатков состоящими в прямой причинно-следственной связи с причинением вреда лесам, подлежащего возмещению.
Таким образом, принимая во внимание мнение истца в части применения такого способа возмещения вреда, как возложение обязанности на ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме, а очистку мест рубок от порубочных остатков – способом, наиболее соответствующим целям и задачам природоохранного законодательства.
Определяя сроки исполнения возложенных судом обязанностей, суд находит разумным и достаточным их определение в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере, в котором истец в силу закона освобожден от ее уплаты при подаче иска, 6 000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать ООО «КАМ» (ОГРН <***>) произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесосеке №2, расположенной в квартале №79, выделах №№3,7 Галанинского участкового лесничества, (СХА «к-з им. Кирова»), КГБУ «Казачинское лесничество» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ООО «КАМ» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.С. Науджус
Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2022 года.