Решение по делу № 2-4598/2023 от 20.12.2023 - об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии и установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

Дело №2-4598/2023

УИД61RS0003-01-2023-005478-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии и установлении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ОСФР по РО, ответчик) о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ.Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Новошахтинске от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности 25 лет.

Данное решение истец считает незаконным по тому основанию, что более 25 лет проработал в системе угольной промышленности в качестве горнорабочего очистного забоя и проходчиком с полным рабочим днем.

На основании изложенного, истец просил включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, и обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Новошахтинске от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности 25 лет.

Специальный стаж по не ведущим профессиям составил 01год 03 месяца.

Специальный страховой стаж по ведущим профессиям составил 16 лет 08 месяцев 29 дней.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в УКК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в шахте Краснопольская Стахановское производственное объединение по добыче угля «Стахановуголь» Украина, поскольку в данный период заявитель осуществлял трудовую деятельность не на территории России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков наотбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добычеугля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены пп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии ФИО1

Федеральным законом от 21.07.2014 №216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ дополнена ч. 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01.12.1991.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 21.07.2014 №216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

В ст. 5 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01.12.1991, а именно работавшие в организацияхугольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Кроме того, по смыслу ст. 1, 5 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ, источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ определено, что объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения и база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые установлены чч. 1, 3 и 4 ст. 7 и чч. 1, 3 и 6 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховыхвзносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 01.12.1991.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

В материалы дела представлена трудовая книжка AT-II № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности ФИО1, в том числе о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика подземного Шахта «Краснопольская».

При этом, как следует из копии материалов пенсионного дела и письменного отзыва ответчика в специальный стаж, как и в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, не был включен период работы истца на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, принимая во внимание, что исследованные судом в их совокупности доказательства подтверждают трудовую деятельность истца в качестве проходчика подземного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, учитывая вышеприведенное нормативное регулирование, считает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика подземного Шахта «Краснопольская» подлежит включению в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Рассматривая требования истца в части назначения ежемесячной доплаты к пенсии суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, имеющаяся у ФИО1 без учета спорного периода работы продолжительность стажа работы в угольной промышленности Российской Федерации и бывшего СССР до 01.12.1991 составляет 21 год 07 месяцев 20 дней, что не дает ему права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ.

При этом, доводы истца о необходимости применения положений Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»не могут быть приняты во внимание судом, поскольку данное соглашение регулирует вопросы пенсионного обеспечения, а не вопросы дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и осуществляемого за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №), дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика подземного Шахта «Краснопольская».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.12.2023