№ 2а-1367/2025

УИД 35RS0009-01-2025-001954-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2370 кв.м., для ведения огородничества <адрес>, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, поскольку заявление подано 24.04.2025, основание для приобретения земельного участка – постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 – 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой выплаты», срок действия которого истек на момент рассмотрения заявления.

Оспаривая отказ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №; обязать административного ответчика заключить с административным истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, указав, что решением Вологодского районного суда Вологодской области от 21.08.2024 решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области об отказе административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка признано незаконным. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 29.09.2024, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключен с административным истцом лишь ДД.ММ.ГГГГ, что нарушило право административного истца на получение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, к числу оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ относит случаи, когда: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также в случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящимся в федеральной собственности, и размере такой платы» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешённого использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Вологодского муниципального округа и ФИО1 заключен договор № о предоставлении в аренду земельного участка, по условиям которого ФИО1 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 2370 кв.м., для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>.

01.04.2025 административный истец ФИО1 обратился в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для ведения огородничества на основании постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629.

Письмом администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что срок действия Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 на момент рассмотрения истек.

Согласно статье 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков (пункт 1 часть 1).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 в 2022-2024 предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных, в том числе, для ведения гражданами огородничества для собственных нужд и предоставленного в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Предоставленное гражданам в 2022-2024 годах право выкупать без проведения торгов арендуемый государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения огородничества, является антикризисной мерой, направленной на поддержку социально-экономической стабильности, защиты населения Российской Федерации.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставляется лицу, в частности для ведения огородничества для собственных нужд, таким образом, на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на арендуемом земельном участке уже должно осуществляется огородничество, полученное административным истцом право аренды не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок для ведения огородничества, поскольку факт предоставления земельного участка в аренду не подтверждает, что на момент обращения с заявлением земельный участок был освоен в соответствии с видом разрешенного использования (огородничество).

Кроме того, на дату обращения в администрацию Вологодского муниципального округа с заявление о предоставлении в собственность земельного участка от 01.04.2025 постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 прекратило свое действие, следовательно, его положения не могли быть заявлены в качестве оснований для предоставления арендованного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленного в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2370 кв.м., для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 08.08.2025