Решение по делу № 2-574/2025 от 13.02.2025

Дело № 2-574/2025

49RS0001-01-2025-000293-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 13 февраля 2025 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Барсуковой М.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Правительству Магаданской области о взыскании компенсации расходов на оплату провоза багажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Магаданский городской суд с названным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он работал в аппарате Губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области в период с 2 ноября 2017 года по 15 августа 2024 года.

Сообщает, что в связи с переездом на новое место жительства им 13 июля 2024 года были отправлены личные вещи из г. Магадана в г. Москву через ООО «СДЭК-Глобал» и индивидуального предпринимателя ФИО3, услуги которых были оплачены в размере 22 636 рублей, а 11 сентября 2024 года он получил груз в целостности и сохранности.

4 октября 2024 года истцом в Правительство Магаданской области направлено заявление с документами для получения компенсации расходов на перевозку багажа, в чем 1 ноября 2024 года ему было отказано по причине осуществления доставки курьерской службой, а не контейнерным, почтовым или воздушным транспортом.

Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, поскольку доставка его вещей фактически осуществлялась контейнерным способом (водным и автомобильным транспортом), что подтверждается сопроводительными документами и фотографиями груза в коробках.

Поясняет, что ООО «СДЭК-Глобал» и индивидуальный предприниматель ФИО3 предоставляют курьерские услуги, которые по своей сути соответствуют контейнерным перевозкам, несмотря на то, что их деятельность обозначена как курьерские услуги, а потому указанное обстоятельство не должно лишать его права на компенсацию.

Полагает, что при отказе в компенсации расходов ответчик не учитывает реальные обстоятельства дела, исходит из формального названия услуги, игнорируя фактический способ перевозки (контейнерный), что расценивается как формальный подход и злоупотребление правом.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов на перевозку личного имущества в размере 22 636 рублей.

Истец ФИО2 для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, поскольку вещи истцом были отправлены курьерской доставкой, вид которой не соответствует виду отправки, предусмотренному законодательством для компенсации стоимости провоза багажа. Документов, подтверждающих, что при перевозке личного имущества истца был использован один из способов отправки (контейнерной, почтовой связью общего пользования, воздушным транспортом), в материалы дела не представлено. При этом право истца на возмещение расходов на оплату провоза багажа не спаривала.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 3, 4, 5 ст. 326 ТК РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в период с 1 ноября 2017 года по 15 августа 2024 года осуществлял трудовую деятельность в аппарате Губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области, откуда был уволен по своей инициативе на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Копией паспорта истца подтверждается, что с 1 октября 2024 года он зарегистрирован по месту жительства: г. Москва, <адрес>.

4 октября 2024 года ФИО2 в адрес Правительства Магаданской области было направлено заявление о компенсации расходов, связанных с переездом.

К заявлению в числе прочего истцом были приложены накладные № 10011564266, № 10011564109, № 10011564148, № 10011564045, № 10011564349, из содержания которых следует, что 13 июля 2024 года ФИО2 заключен договор по доставке вещей общим весом 139 кг. из пункта отправления: <...> до пункта получения: <...>, оф. 8Н.

Стоимость услуг по перевозке вещей составила 22 636 рублей.

Факт оплаты истцом услуг по перевозке вещей в указанном размере индивидуальному предпринимателю ФИО3 подтверждается чеками от 13 июля 2024 года.

Отказывая истцу в компенсации расходов по провозу багажа, ответчик в письме от 1 ноября 2024 года указал, что такие расходы оплачены индивидуальному предпринимателю ФИО3, видом деятельности которого по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является курьерская деятельность, отправка которой не соответствует виду отправки, предусмотренному ст. 7 Закона Магаданской области № 507-ОЗ, для компенсации стоимости провоза багажа.

Полагая, что ему необоснованно было отказано в компенсации расходов, связанных с провозом багажа к новому месту жительства, истец обратился в суд с вышеназванным иском.

Проверяя доводы истца, суд исходит из следующего.

Закон Магаданской области от 6 декабря 2004 года № 507-ОЗ «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» (далее - Закон Магаданской области № 507-ОЗ) устанавливает гарантии и компенсации для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих, в том числе в государственных органах Магаданской области.

Статьей 7 приведенного Закона определено, что работнику государственного органа Магаданской области и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, по фактическим расходам в пределах территории Российской Федерации и стоимость провоза багажа в пределах территории Российской Федерации одним из следующих видов отправки:

а) контейнерной - не более пяти тонн груза на семью по тарифам, предусмотренным для перевозок железнодорожным и водным транспортом, а также автомобильным транспортом на территории Магаданской области;

б) почтовой связью общего пользования - посылок общим весом не более 300 килограммов на семью;

в) воздушным транспортом - багажа общим весом не более 300 килограммов на семью вне зависимости от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету.

Компенсация стоимости проезда и провоза багажа производится работникам, имеющим общую продолжительность стажа работы в государственных органах Магаданской области и (или) государственных учреждениях Магаданской области, и (или) Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области не менее трех лет, в том числе не менее одного года на последнем месте работы перед расторжением трудового договора. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа сохраняется в течение одного года со дня расторжения трудового договора работником с государственным органом Магаданской области, предусмотренным ч. 3 данной статьи.

Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы.

Таким образом, из приведенных норм действующего законодательства следует, что работникам государственных органов Магаданской области, переехавшим на постоянное место жительства в связи с прекращением трудового договора из района Крайнего Севера, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа в соответствии с нормативным правовым актом органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 326 ТК РФ в целях обеспечения гарантий и компенсаций, установленных ст. 7 Закона Магаданской области № 507-ОЗ постановлением администрации Магаданской области от 9 октября 2008 года № 398-па утвержден Порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, и членам их семей (далее - Порядок).

Согласно п. 3.2 Порядка расходы, подлежащие компенсации, включают в себя стоимость провоза багажа от прежнего до нового места жительства.

Пунктом 5 Порядка определено, что для компенсации расходов работник подает письменное заявление, в котором указываются фамилия, имя, отчество членов семьи работника, совместно выезжающих с работником, с приложением: копий документов, подтверждающих степень родства (свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства или о перемене фамилии); копий трудовых книжек членов семьи и (или) сведений о трудовой деятельности, предусмотренных ст. 66.1 ТК РФ; справки с места работы члена семьи, работающего в государственном органе Магаданской области или государственном учреждении Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, о том, что работнику компенсация расходов не производилась; оригиналов проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, и иных документов, оформленных перевозчиком или его уполномоченным агентом), подтверждающих расходы работника и членов его семьи, и документ, подтверждающий произведенную работником или членом его семьи оплату перевозки; оригиналов документов, подтверждающих оплату и провоз багажа: справок о регистрации по новому месту жительства.

Приведенными нормативными положениями предусмотрено право работника на указанную компенсацию при наличии совокупности необходимых условий: расторжение трудового договора, наличие трехлетнего стажа работы в районах Крайнего Севера, предоставление необходимых документов, подтверждающих фактические расходы, переезд к новому месту жительства в другую местность.

Поскольку истец работал в государственном органе Магаданской области более трех лет, после расторжения трудового договора переехал на новое место жительства в другую местность, суд приходит к выводу о наличии у него права на получение компенсации расходов по провозу багажа, которое не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17 января 2025 года свидетельствует о том, что действительно основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 является курьерская деятельность.

16 января 2025 года и 30 января 2025 года судом в адреса индивидуального предпринимателя ФИО3 и ООО «СДЭК-Глобал» направлены запросы о предоставлении сведений о том, каким способом осуществлялась перевозка вещей ФИО2 по маршруту Магадан - Москва в период с 13 июля 2024 года по 11 сентября 2024 года стоимостью 22 636 рублей.

По сведениям и ООО «СДЭК-Глобал» партнеры указанного юридического лица являются самостоятельными лицами, заключают договоры от своего имени, имеют собственных клиентов, при исполнении обязательств несут ответственность перед своими контрагентами независимо от деятельности ООО «СДЭК-Глобал».

Однако истребуемые сведения от индивидуального предпринимателя ФИО3 в материалы дела не поступили.

Между тем указанное обстоятельство не должно нарушать право работника на получение предусмотренных законом гарантий и компенсаций.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).

С целью установления стоимости посылок почтовой связью общего пользования и багажа воздушным транспортом общим весом 300 кг. по маршруту Магадан - Москва, а также стоимости перевозки контейнера с личными вещами весом до 5 тонн груза железнодорожным транспортом от ближайшей к г. Магадану станции до г. Москвы и стоимости перевозок автомобильным транспортом груза весом 300 кг. от г. Магадана до ближайшей к г. Магадану железнодорожной станции по направлению в г. Москву судом сделаны запросы в АО «Почта России», ПАО «Аэрофлот», ОАО «РЖД» и территориальным орган Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области.

По сведениям ОАО «РЖД» от 23 января 2025 года стоимость перевозки в 20-ти тонном универсальном контейнере груза «Домашние вещи» весом 1000 кг. от станции Нижний ФИО4 «АК» железные дороги Якутии» (ближайшая станция отправления контейнеров к г. Магадану) до станции Кунцево 2 по Московской железной дороге по состоянию на июль 2024 года составляет с учетом НДС 20% 116 887 руб. 20 коп.

В письме от 6 февраля 2025 года ОАО «РЖД» дополнительно сообщило, что на сегодняшний день возможность отправления среднетоннажных (5 тонных) контейнеров отсутствует. Перевозка железнодорожным транспортом грузов для личных и бытовых нужд может быть осуществлена в 20-ти тонном контейнере. Стоимость перевозки в 20-ти тонном универсальном контейнере груза «Для личных» весом 5000 кг. от станции Владивосток-Перевалка до станции Кунцево 2 по Московской железной дороге с датой отправления - 18 июля 2024 года и датой выдачи - 25 августа 2024 года с учетом НДС составит 108 448 руб. 80 коп.

Из информации, представленной АО «Почта России» от 29 января 2025 года, следует, что плата за доставку посылки ПКО-эконом из места вручения «Магадан» до места приема «Москва-Казанский вокзал ПЖДП-1» весом 300 кг., размером 20 см. х 20 см. х 20 см. по состоянию на 17 июля 2024 года с учетом НДС 20% будет составлять 32 572 руб. 20 коп.

В ответ на запрос суда ПАО «Аэрофлот» по состоянию на 6 февраля 2025 года сообщило, что ориентировочная стоимость перевозки багажа весом 300 кг. на маршруте Магадан - Москва в июле 2024 года с оплатой перевозки багажа при регистрации в аэропорту отправления весом 300 кг. составляла 83 400 руб. для тарифа класса Эконом с включенной нормой бесплатного провоза багажа (1 место до 23 кг.).

Таким образом, суд считает установленным, что истец понес фактические затраты при переезде по провозу багажа из районов Крайнего Севера (г. Магадана) к новому месту жительства в г. Москву в размере 22 636 рублей, которые не превышают установленные в июле 2024 года тарифы на контейнерную перевозку груза железнодорожным транспортом, перевозку посылок почтовой связью общего пользования (ПКО-эконом) и перевозку багажа воздушным транспортом по маршруту Магадан - Москва, при этом впоследствии в течение установленного срока реализовал свое право на обращение к работодателю с заявлением о компенсации расходов, связанных с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в компенсации расходов по провозу багажа к новому месту жительства по формальным мотивам.

Поскольку истец понес фактические затраты при переезде к новому месту жительства по провозу багажа в размере, не превышающем установленные тарифы на контейнерную перевозку груза железнодорожным транспортом, перевозку посылок почтовой связью общего пользования (ПКО-эконом) и перевозку багажа воздушным транспортом, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов на провоз багажа.

При таких обстоятельствах требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 103 ГПК в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, то с ответчика не подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Правительству Магаданской области о взыскании компенсации расходов на оплату провоза багажа удовлетворить.

Взыскать с Правительства Магаданской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт: №) компенсацию расходов на оплату провоза багажа в размере 22 636 (двадцать две тысячи шестьсот тридцать шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 18 февраля 2025 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>