Дело № 2-3982/2023

УИД № 12RS0003-02-2023-003682-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 31 августа 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кузьминой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Исупове П.И.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица ТСЖ «Тройка» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести оборудование детской площадки в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с иском, в котором с учётом уточнения просил возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес> по Й. Кырли <адрес>, в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации ФИО6 <данные изъяты> «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» путем установки сиденья на вращающейся карусели в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой в деятельности администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: установлен факт ненадлежащего состояния элементов оборудования детской игровой площадки, расположенной во дворе дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес> – отсутствует сиденье на вращающейся карусели. Ненадлежащее состояние детской площадки создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с Правилами благоустройства, действующими на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, в том числе производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.

От администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» поступил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором ответчик выражает несогласие с заявленными требованиями и считает их не подлежащими удовлетворению. Полагает, что, поскольку детская площадка расположена во дворе многоквартирного дома, она является общим имуществом собственников помещений в данном доме, и её содержание в надлежащем состоянии должно осуществляться управляющей компанией данного дома.

Старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в нем, пояснила, что иск предъявлен к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», исходя из положений правил благоустройства территории г. Йошкар-Олы.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении требований, заявленных к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». Поддержал доводы отзыва на исковое заявление о том, что оборудование детской площадки находится во дворе многоквартирного дома, им пользуются жильцы этого дома, следовательно, содержанием и обслуживанием оборудования должна заниматься управляющая компания (в данном случае ТСЖ «Тройка»), несмотря на то, что оборудование на детской площадке по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, включено в реестр муниципального имущества.

Представитель третьего лица ТСЖ «Тройка» ФИО2 исковые требования прокурора просила удовлетворить. Пояснила, что договоры на содержание и управление детской площадкой по указанному адресу с администрацией не заключались. Полагает, что обязанность по надлежащему содержанию должна быть возложена на собственника, в данном случае администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола». Управляющая компания не несет ответственность за указанную детскую игровую площадку. Также управляющая компания не производила монтаж данного оборудования

Представитель третьего лица КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не явился в судебное заседание, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой г. Йошкар-Олы проверки выявлено нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: ненадлежащее состояние оборудования детской игровой площадки, расположенной во дворе <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г. Йошкар-Олы в адрес главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних <номер>.

По результатам рассмотрения представления прокурора администрацией городского округа «<адрес>» <дата> сообщено, что мероприятия по приведению в надлежащее состояние элементов детских игровых площадок по указанным в сообщении адресам будут проведены в летний период 2023 года. Данные мероприятия учтены в программе «Дорожная карта по приведению в надлежащее состояние детских игровых площадок <адрес> на 2023-2027 годы».

Согласно сведениям, представленным КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в соответствии с данными реестра муниципального имущества городского округа «Город Йошкар-Ола» по состоянию на <дата> в казне муниципального образования «Город Йошкар-Ола» числится игровое и спортивное оборудование, установленное по адресу: <адрес>, во дворе жилого <адрес>.

Земельный участок, на котором расположена детская площадка с кадастровым номером 12:05:0301002:11804 входит в территорию многоквартирного дома.

В соответствии с пунктами 3, 19, 20, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата><номер>-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Правила благоустройства).

Пунктом 1.5 Правил благоустройства, установлено, что благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ее территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий.

Малыми архитектурными формами являются элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммуникабельно-бытовое и техническое оборудование на территории города, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации.

Содержание объекта благоустройства – это поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов;

В силу пункта 2.1 указанных Правил к элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, а также система организации субъектов городской среды, в том числе детские площадки.

Согласно пункту 8.3 этих же Правил владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, а именно: производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6 Национального стандарта Российской Федерации ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> <номер>-ст, оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно пунктам 7.7, 7.8, 7.9 указанного ГОСТа неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Как следует из акта прокурорской проверки от <дата>, элементы детской площадки, расположенной на детской площадке во дворе <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, а именно: отсутствует сиденье на вращающейся карусели.

Земельный участок на котором расположено игровое и спортивное оборудование входит в территорию многоквартирного дома, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, при этом представитель ТСЖ «Тройка» пояснила, что с администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» договоры по управлению и содержанию спорной детской площадки не заключались.

Как указано выше, согласно письму КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» игровое и спортивное оборудование, расположенное на придомовой территории по адресу: <адрес>, числится в казне муниципального образования городского округа «Город Йошкар-Ола».

Администрацией суду представлена муниципальная адресная программа «Дорожная карта по приведению в надлежащее состояние детских игровых площадок <адрес> на 2023-2027 годы», согласно которой в указанный период запланированы стандартные процедуры, направленные на выполнение основного мероприятия, предельные сроки их исполнения, в том числе:

- определить перечень первоочередной установки малых архитектурных форм на дворовых территориях, на которых отсутствуют детские игровые площадки – июнь 2023 года (ответственный исполнитель – Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»);

- определение перечня детских игровых площадок с максимально допустимым уровнем износа, требующих незамедлительного демонтажа – <дата> (ответственный исполнитель – Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»);

- демонтаж малых архитектурных форм согласно определенному перечню – <дата> (далее при необходимости) (ответственный исполнитель – управляющие организации);

- приведение в надлежащее состояние ремонтопригодных детских игровых площадок – <дата> (ответственный исполнитель – Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «<адрес>»).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес> в <адрес> с учетом также включения данных работ в программу «Дорожная карта по приведению в надлежащее состояние детских игровых площадок <адрес> на 2023-2027 годы», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что детская площадка расположена на придомовой территории многоквартирного <адрес>, ею пользуются жители данного дома, в связи с чем содержание оборудования на площадке должно осуществляться управляющей компанией данного дома, суд отклоняет, как основанные на неверном понимании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Из материалов дела, установленных фактических обстоятельств дела, усматривается, что оборудование детской площадки может использоваться неограниченным кругом лиц, в том числе несовершеннолетних, что также не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы с учетом их уточнения, возложив на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес>, в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» путем установки сиденья на вращающейся карусели в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования «Город Йошкар-Ола» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести оборудование детской площадки в соответствие с действующим законодательством удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ОГРН <данные изъяты>) обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес> в <адрес> Республики Марий Эл в соответствие с Национальным стандартом РФ ФИО6 <данные изъяты> «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> <номер>-ст, путем установки сиденья на вращающейся карусели в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в доход местного бюджета муниципального образования «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Кузьмина

Мотивированное решение составлено 07.09.2023.