№ 2а-973/2023

УИД 23RS0021-01-2023-001045-44

Решение

именем Российской Федерации

26 мая 2023 года ст. Полтавская

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А.

при секретаре Савченко М.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава исполнителя,

установил:

Представитель НАО «Первое клиентское бюро» ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава исполнителя.

В обосновании заявленного требования ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что НАО «Первое клиентское бюро» является взыскателем исполнительного производства о взыскании с ФИО2 задолженности. До настоящего времени по вине судебного пристава-исполнителя не исполнено судебное решение. Так, должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала. До настоящего времени заявитель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем на протяжении длительного срока не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом(ой) должника.

ФИО1 просит суд признать бездействие начальника Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе: -постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю; - в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; - в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; - в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии);- в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; - в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; - в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; - в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; - в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; - в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; - в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества, рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. При этом ФИО5 не согласна с доводами административного истца, просила суд отказать удовлетворении иска.

Судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в суд не явилась, но от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Кроме того она представила отзыв, в котором указала, что не согласна с заявленными требованиями.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, судом приняты меры к извещению надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений в суд не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон и их представителей, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.59 Кодекса административного производства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.60 Кодекса административного производства РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.2, ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных законных интересов граждан. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На исполнении в Красноармейское РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по делу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Красноармейского <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 71400 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1171 рубль.

Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №-СД. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, проверено имущественное положение должника, направлены запросы в регистрирующие органы о наличии в собственности у должника имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание; направлены запросы в УПФ РФ о предоставлении сведений о предполагаемом месте работы (получения иного дохода) должником; направлены запросы в кредитные организации об открытых на имя должника расчетных и иных счетах и наличии денежных средств на них, а так же иные запросы.

Согласно полученным ответам ФИО2 получателем пенсии не является. Кроме того, отсутствуют сведения о предполагаемом месте получения дохода должником; в органах ЗАГС сведения о регистрации брака также отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ в случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Закона).

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, следует отметить, что судебным приставом-исполнителем не в полном объёме выполнен комплекс мер, направленных на исполнение судебного приказа. Так, до настоящего времени не осуществлён выход по месту жительства должника, не проверено имущественное положение должника. Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленным суду исполнительным производством.

В соответствии со ст. 12 Закона судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск имущества должника; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

Частью 1 статьи 64 Закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются наряду с иным обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 1, пункт 1 части 3 статьи 68 Закона).

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником -самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (части 1, 4 статьи 69 Закона).

Материалами дела подтверждается, что за должником зарегистрировано право собственности на транспортное средство ВАЗ21074, государственный регистрационный номер <***>, 2005 года выпуска.

Однако фактических данных, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель принял, предусмотренные законом меры, для исполнения требований исполнительного документа путем обращения взыскания на транспортное средство в деле не имеется, равно как и доказательств исполнения требований исполнительного документа за счет иного имущества должника.

Согласно ст.36 п.1 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Следует отметить, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и длительное время находится на исполнении в Красноармейском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю. Судебному приставу исполнителю следует принять меры по своевременному исполнению данного производства, осуществить в пределах своей компетенции требования ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не выполнены в полном объёме все предусмотренные законом требования для надлежащего исполнения решения суда, доводы административного истца нашли своё подтверждение в части того, что судебный пристав-исполнитель длительное время не принял необходимых мер к исполнению судебного приказа о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд находит необоснованными требования о признании действий начальника Красноармейского РОСП ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Данные требования, по мнению суда, не подлежат рассмотрению судом.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в ст. 10 ФЗ № 118 от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения». Осуществление руководства деятельностью органов принудительного исполнения, издание приказов, указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности органов принудительного исполнения возложена на главного судебный пристава Российской Федерации (ст. 8 ФЗ № 118).

Следовательно, давать оценку организации работы старшего судебного пристава, в рамках рассмотрения данного иска, суд не может.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173-175 Кодекса административного производства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава исполнителя удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд.

Судья