Решение по делу № 2-3440/2023 от 24.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по заявлению ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО2 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... и .... обратился в суд с заявлением к ФИО2, в котором просит: Обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, в соответствии с пунктами 4, 26 правил проведения рекультивации земель и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, обеспечить разработку проекта рекультивации земель и осуществить рекультивационные работы согласно сроку, указанному в проекте, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства площадью 75904 кв.м, расположенный по адресу: ...., местоположение: №; предоставить по факту проведенных работ подтверждающие сведения (фотоснимки, иные сведения).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ФИО1 Россельхознадзора по .... и .... (далее - ФИО1) в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФИО1 законом от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ФИО1 закон от **/**/**** № 101-ФЗ) на основании задания от **/**/**** № на проведение в рамках ФИО1 государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства с кадастровым номером № площадью 75904 кв.м, по адресу: ...., поле "Меж трактами", выявлено, что в результате проведения действий по засыпке котлована почвенное плодородие не восстановлено, выявлено снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 25,6%, кислотности на 10,7%, подвижного фосфора на 38,6%, что согласно постановлению Правительства РФ от **/**/****г. № «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» относится к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения и является невыполнением мероприятий по охране почв.

С **/**/**** по **/**/**** на основании Распоряжения от **/**/**** № была проведена внеплановая документарная проверка (акт проверки от **/**/**** №-в/ф) в отношении ФИО2, в результате, которой на земельном участке с кадастровым номером № выявлены нарушения требований п. 1 ч. 2 ст. 13, абзацев 2, 4 статьи 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что выразилось в изменении качественного состава почвы на площади 216 кв.м, заключающиеся в повышение щелочности почвы (5,3%) и существенном снижении органического вещества (31%) в результате проведения работ с нарушением почвенного слоя без предварительного сохранения почвенного слоя в результате рытья котлована и складирования вырытых почвенных слоев для обвалок котлована, по результатам которой выдано предписание от **/**/**** №, срок исполнения **/**/****: в соответствии с пунктами 4, 26 правил проведения рекультивации земель и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, в течении семи месяцев обеспечить разработку проекта рекультивации земель и осуществить рекультивационные работы согласно сроку, указанному в проекте, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства с кадастровым номером № площадью 75904 кв.м, расположенном по адресу: ..... Местоположение: №

Срок исполнения предписания был продлен на основании мотивированного ходатайства до **/**/****.

На основании пункта 8 постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от **/**/**** № был продлен на 90 календарных дней. В настоящее время сведения об исполнении предписания, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания в ФИО1 не поступали.

**/**/**** было проведено выездное обследование земельного участка с отбором почвенных образцов для определения агрохимических показателей с территории засыпанного котлована и не нарушенным почвенным слоем (фон), которые направлены в испытательный центр ФГБУ Иркутская МВД (протокол отбора от **/**/**** №-п).

В связи с тем, что согласно протоколам испытаний от **/**/**** образцы почвы имеют разные агрохимические показатели, было проведено экспертное задание от **/**/**** №, по результатам выездного обследования составлено заключение от **/**/**** №.

Согласно заключению эксперта от **/**/**** № сравнительный анализ результатов лабораторных испытаний образца почвы, отобранного с участка после проведения работ по засыпке котлована с результатами агрохимического обследования почвы земельного участка, проведенного в 2018 году показал: в образце, отобранном с участка после засыпки, произошло снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 25,6%, снижение кислотности на 10,7%, снижение содержания подвижного фосфора на 38,6%. Наблюдается ухудшение качественных показателе почвы: органическое вещество характеризуется низким содержанием, подвижный фосфор - повышенным содержанием, среднекислой кислотностью почвы. Таким образом, восстановление земель путем обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации не обеспеченно.

Так как правила проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №, регламентируют, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими ФИО1 законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения, а рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий, ФИО1 полагает, что необходима разработка проекта рекультивации и проведение работ согласно проекту.

Таким образом, как указывает ФИО1, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства с кадастровым номером № площадью 75904 кв.м, по адресу: ...., поле "Меж трактами", выявлено нарушение п. 1, 2 ч. 2 ст. 13, абз. 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, за которое предусмотрена административная ответственность частью 2 статьей 8.7 КоАП РФ.

Требования предписания от 31.07.2020 № ФИО2, являющимся правообладателем земельного участка на момент выдачи предписания, в полной мере не исполнены.

Представитель ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... и .... не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных ФИО1.Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами.

Согласно п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются ФИО1 законами и требованиями специальных ФИО1 законов.

В соответствии со п. 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охран земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В абз. 2 ст. 8 ФИО1 закона от **/**/**** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» указано, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего ФИО1 закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с **/**/**** по **/**/**** на основании Распоряжения от **/**/**** № была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО2

В результате проведенной проверки был составлен Акт от **/**/**** №-в/ф, в соответствии с которым, на земельном участке с кадастровым номером № выявлены нарушения требований п. 1 ч. 2 ст. 13, абзацев 2, 4 статьи 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что выразилось в изменении качественного состава почвы на площади 216 кв.м, заключающиеся в повышение щелочности почвы (5,3%) и существенном снижении органического вещества (31%) в результате проведения работ с нарушением почвенного слоя без предварительного сохранения почвенного слоя в результате рытья котлована и складирования вырытых почвенных слоев для обвалок котлована.

**/**/**** ответчику было выдано предписание №, срок исполнения **/**/****: в соответствии с пунктами 4, 26 правил проведения рекультивации земель и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, в течении семи месяцев обеспечить разработку проекта рекультивации земель и осуществить рекультивационные работы согласно сроку, указанному в проекте, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства с кадастровым номером № площадью 75904 кв.м, расположенном по адресу: ..... Местоположение: №.

Согласно решению от **/**/**** на основании мотивированного ходатайства ФИО2 о продлении срока исполнения предписания в связи со сложным материальным положением, исполнение предписания было продлено сроком до **/**/****.

Представленными в материалы дела документами: протоколом отбора почвенных образцов для определения агрохимических показателей с территории засыпанного котлована и не нарушенным почвенным слоем от **/**/**** №-п, заключением эксперта от **/**/**** № с результатами лабораторных испытаний образца почвы, отобранного с участка с кадастровым номером № площадью 75904 кв.м, установлен факт нарушения ответчиком требований п. 1 ч. 2 ст. 13, абзацев 2, 4 статьи 42 Земельного кодекса РФ.

Установлено, что на момент выдачи предписания от **/**/**** № земельный участок с кадастровым номером № площадью 75904 кв.м., расположенный по адресу: ...., поле "Меж трактами", находился в собственности ФИО2

Требования предписания от **/**/**** № на момент рассмотрения дела ответчиком не исполнены, работы по разработке проекта рекультивации земель и осуществлении рекультивационных работ согласно сроку, указанному в проекте, на земельном участке с кадастровым номером №, не выполнены.

С учетом установленных обстоятельств, требований закона суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая положения ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, учитывая, что ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 6000 рублей, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО2 о понуждении к исполнению предписания – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, в соответствии с пунктами 4, 26 правил проведения рекультивации земель и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, обеспечить разработку проекта рекультивации земель и осуществить рекультивационные работы согласно сроку, указанному в проекте, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства площадью 75904 кв.м, расположенный по адресу: ...., местоположение: №

Обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить по факту проведенных работ подтверждающие сведения (фотоснимки, иные сведения).

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета .... государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме заочное решение изготовлено **/**/****.