Решение по делу № 2-5566/2023 от 07.11.2023 - о восстановлении срока для обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, выплате денежных средств.

Дело № 2-5566/2023

УИД 76RS0013-02-2023-004974-13

Мотивированное решение составлено 07.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,

при секретаре Спириной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске Ярославской области 30 октября 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении срока для обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, выплате денежных средств,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», в котором просит:

- восстановить срок для обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала);

- обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» назначить и выплатить ФИО2 единовременную выплату семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивированы следующим. ФИО2, в связи с рождением <данные изъяты> ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 22.04.2023 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). 16.05.2023 ФИО2 отказано в предоставлении Единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) №, поскольку ФИО2 не имела регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории Ярославской области с 18.08.2021 по 30.08.2021, ее супруг ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт постоянного проживания ФИО2, ФИО6, несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 на территории <адрес> в течение одного года со дня рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 18.08.2021 по 06.09.2021. После вступления решения суда в законную силу, истица 29.08.2023 вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении права на региональный материнский (семейный) капитал. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении права на региональный материнский (семейный) капитал по причине пропуска срока для обращения.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание представителя не направило, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.24 Закона ЯО от 19.12.2008 №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» семьи, воспитывающие детей, имеют право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), в соответствии со статьей 77<1> настоящего Кодекса.

Региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка (ч.2 ст. 77.1 Социального кодекса).

Согласно п.2.7 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 02.09.2011 №20-11, региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании, в том числе, документа (сведений), подтверждающего (подтверждающие) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления, - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами вторым - четвертым пункта 2.1 данного раздела Порядка.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью <данные изъяты> несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО2 (ФИО10) ФИО7 Георгиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

22 апреля 2023г. ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала).

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования отказано, поскольку семья ФИО2 не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории <адрес> в течение одного года со дня рождения ФИО1.

Вступившим в законную силу решением Рыбинского городского суда о ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт постоянного проживания ФИО2, ФИО6, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 на территории <адрес> в течение одного года со дня рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

02.08.2023 ФИО2 через ГАУ ЯО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала).

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования отказано, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

04.09.2023 ФИО2 обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала).

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 21.09.2023 в удовлетворении требования отказано, поскольку ФИО2 за мерой социальной поддержки обратилась позже установленного законом срока – после исполнения <данные изъяты> лет сыну, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ч. 6 ст. 77.1 Социального кодекса, заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение одного года со дня окончания срока, установленного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, заявление о назначении регионального семейного капитала необходимо подать в течение одного года со дня исполнения ребенку 1 года, то есть до достижения ребенком возраста 2-х лет.

Истец просит восстановить срок для обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемым государством через соответствующие органы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 №74 утвержден перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К уважительным причинам относятся: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Перечнем закреплена возможность разрешения вопроса о восстановлении соответствующих сроков гражданам на получение пособий в связи с материнством, которые имеют аналогичную социальную значимость с ежемесячной выплатой в связи с рождением ребенка, ввиду наличия исключительных обстоятельств пропуска срока.

На данный перечень также имеется ссылка в Приказе Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 20.12.2021) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (п.82), что подтверждает взаимосвязь их нормативного регулирования и социальной значимости.

Из материалов дела следует, что срок истцом пропущен, обращение за выплатой последовало по достижении двух лет после рождения у истца четвертого ребенка.

Согласно материалам дела, ФИО2 трижды обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), по независящим от нее обстоятельствам пропустила срок, в связи с чем, срок для обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) подлежит восстановлению.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование истца об обязании ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» назначить и выплатить ФИО2 единовременную выплату семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) срок для обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала).

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>) назначить и выплатить ФИО2 единовременную выплату семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лебедева Н.В.