Гражданское дело № 2-288/2025
УИД 18RS0026-01-2025-000209-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сюмси Удмуртской Республики 13 мая 2025 года
Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чаузовой Е.В., при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,
с участием помощника прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Талалаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Маркеловская ООШ и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о военно-патриотическом воспитании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сюмсинского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКОУ Маркеловская ООШ и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности пополнить материально-техническую базу для получения знаний в области обороны и по основам военной службы, мотивируя свои требования следующим.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения работниками МКОУ Маркеловская ООШ законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
В частности, материально-техническая база не соответствует установленным нормативам материально-технического оснащения для обучения граждан по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины».
Установлено, что в нарушение вышеуказанного перечня в МКОУ «Маркеловская ООШ» материально-техническая база для получения по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» создана лишь частично.
В ходе проведения проверки установлено, что в МКОУ «Маркеловская ООШ» имеется потребность в:
- индивидуальный перевязочный пакет – 1 штука;
- индивидуальный противохимический пакет – 1 штука;
- имитаторы ранений и поражений – 1 штука;
- комплект шин складных средний – 1 штука;
- косынка медицинская перевязочная – 1 штука;
- противогаз ГП-7В фильтрующий (все типоразмеры) – 1 штука.
МКОУ Маркеловская ООШ является муниципальным, бюджетным, общеобразовательным учреждением. Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики». Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем.
Вместе с тем, Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» не обеспечено финансирование на выделение денежных средств для пополнения материально-технической базы для получения знаний в области обороны и по основам военной службы.
Прокурор просит суд обязать МКОУ Маркеловскую ООШ и Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» пополнить материально – техническую базу для получения знаний по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» МКОУ Маркеловская ООШ в соответствии с требованиями действующего законодательства
- индивидуальный перевязочный пакет – 1 штука;
- индивидуальный противохимический пакет – 1 штука;
- имитаторы ранений и поражений – 1 штука;
- комплект шин складных средний – 1 штука;
- косынка медицинская перевязочная – 1 штука;
- противогаз ГП-7В фильтрующий (все типоразмеры) – 1 штука.
Помощник прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Талалаева А.С. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования.
Представители ответчиков Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» и МКОУ Маркеловская ООШ в судебное заседание не явились. От ответчиков в суд поступили письменные заявления о признании иска, в которых указано, что последствия признания иска ответчикам известны и понятны.
В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела также была размещена на сайте Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) судебное разбирательство проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона №53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
В силу ст. 13 Федерального закона №53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно п. 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
В соответствии с п. 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных Приказом Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010 (далее по тексту - Инструкция), обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Согласно п. п. 14, 15 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к настоящей Инструкции.
Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.
Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» утвержден основной перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, так для освоения учебного предмета в образовательном учреждении основного общего образования «Основы безопасности и защиты Родины» необходимы: аптечка (комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты для оказания первой помощи), кресло офисное, магазин 5,45 x 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов, макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (индекс ГРАУ-7Г21), бинт марлевый медицинский нестерильный, дозиметр-радиометр бытовой, жгут кровоостанавливающий эластичный, Имитаторы ранений и поражений, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, комплект шин складных средний, косынка медицинская (перевязочная), легкий защитный костюм Л-1, Макет ручной противопехотной оборонительной ударно-дистанционной гранаты РГО (индекс ГРАУ-7Г22), тренажер-манекен взрослого человека для оказания первой помощи (сердечно-легочная реанимация), массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74 или АК-74М или АК-12 или АКМ), макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД без имитационного запала (УРГ-Н), макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (УРГ), массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО2, общевойсковой защитный комплект ОЗК, носилки санитарные плащевые и ковшовые, персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), противогаз ГП-7В фильтрующий (все типоразмеры), Респиратор У-2К, салфетки марлевые медицинские стерильные, упаковка, Шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, стол с ящиками для хранения (с тумбой), стол ученический, регулируемый по высоте (стол ученический, не регулируемый по высоте в соответствии с ростовой группой), стул ученический, регулируемый по высоте.
Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии выпиской из ЕГРЮЛ функции и полномочия учредителя МКОУ Маркеловская ООШ осуществляет Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики».
Судом установлено, что согласно Уставу МКОУ Маркеловская ООШ является общеобразовательным учреждением, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Конвенцией ООН о правах ребенка, Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами администрации Сюмсинского района, регулирующими отношения в сфере образования и регламентирующими деятельность указанного типа учреждений, а также Уставом.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Сюмсинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства в МКОУ Маркеловская ООШ из необходимого основного оборудования, необходимого при реализации мероприятий для получения знаний обучающихся в области обороны и основам военной службы, отсутствует имитаторы ранений и поражений; комплект шин складных средний; косынка медицинская перевязочная; противогаз ГП-7В фильтрующий (все типоразмеры).
В ответе Управления образования Сюмсинского района на запрос указано, что в школах имеется потребность в недостающем оборудовании, проводятся мероприятия по приобретению недостающих средств обучения, комплектуемых в соответствии с перечнем средств, соответствующих современным условиям обучения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКОУ Маркеловская ООШ не в полном объеме оснащено материально-технической базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, чем нарушаются права обучающихся на получение полного и качественного образования.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МКОУ Маркеловская ООШ допущено нарушение положений Закона №273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении возложенной законом обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий.
С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ Маркеловская ООШ, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики».
Определяя срок для устранения выявленных нарушений законодательства, суд исходит из разумности, принципа реального исполнения решения и считает необходимым возложить на ответчиков обязанность по обеспечению оборудования до 27.02.2026 года.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Применительно к нормам гражданского процессуального законодательства признание ответчиком иска означает его согласие с заявленными требованиями как по предмету, так и по основанию иска и свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивировочная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.
Изучив заявления представителей МКОУ Маркеловская ООШ и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о признании иска, суд принимает данное признание, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, влекущие вынесение решения об удовлетворении требований истца в полном объеме, ответчику известны и понятны.
Таким образом, при указанных обстоятельствах требования прокурора суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку в силу п. п. 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 192 – 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ Маркеловская ООШ и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о военно-патриотическом воспитании удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>) и МКОУ Маркеловская ООШ (ИНН <***>) пополнить материально-техническую базу для получения знаний по предмету « Основы безопасности и защиты Родины» МКОУ Маркеловская ООШ в соответствии с требованиями действующего законодательства - индивидуальный перевязочный пакет – 1 штука; индивидуальный противохимический пакет – 1 штука; имитаторы ранений и поражений – 1 штука; комплект шин складных средний – 1 штука; косынка медицинская перевязочная – 1 штука.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме 26.05.2025 года.
Председательствующий судья Е.В. Чаузова
Копия верна:
Судья Е.В. Чаузова
Секретарь судебного заседания А.Ю. Ефремова