№ 5-658/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград 9 августа 2022 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Исаян Э.А.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Багатыревой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Зерноградского района в соответствии со ст.ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка антитеррористической защищенности в муниципальных общеобразовательных учреждениях района, в ходе которой выявлено, что все общеобразовательные учреждения не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1 15.06.2022 г. прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений, в котором поставлен вопрос о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры района. Представление прокурора рассмотрено должностным лицом без участия представителя прокуратуры Зерноградского района Ростовской области.

Председатель должностного лица по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указала, что с административным правонарушением согласна.

Помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Богатырева А.В. в судебное заседание явилась, просила признать начальника управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в рамках санкции статьи.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 данного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре)

Из вышеуказанных требований закона следует, что умышленное невыполнение в установленный срок требований прокурора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что прокурором 15.06.2022 г. в адрес начальника управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1 направлено представление № об устранении нарушений законодательства, в котором поставлен вопрос о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры района с заблаговременным уведомлением о дате и времени рассмотрения. Представление прокурора получено, что сторонами не оспаривается.

05 июля 2022 представление прокурора рассмотрено и в адрес заместителя прокурора направлен ответ, вместе с тем прокуратура Зерноградского района Ростовской области не извещалась о дате, времени и месте рассмотрения представления, в связи с чем представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры.

Из объяснений представителя должностного лица следует, что представление прокурора рассмотрено 05.07.22 без участия представителя прокуратуры, с нарушением согласны.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо – начальник управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1, будучи заблаговременно осведомленным о необходимости безотлагательно рассмотреть представление прокурора № об устранений нарушений законодательства, известить представителя прокурора о дате и времени рассмотрения представления и обеспечить участие представителя прокуратуры при рассмотрении представления, требование представления не исполнила в полной мере, рассмотрев представление без участия представителя прокуратуры, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина начальника управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2022 года, согласно которому начальник управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1 рассмотрела представление прокурора без уведомления и участия прокуратуры о дате и времени рассмотрения представления;

- представлением от 15.06.2022 г. №, в котором указано о необходимости безотлагательно рассмотреть представление с уведомлением о дате и времени его рассмотрения и с участием представителя прокуратуры;

- ответом начальника управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1 от 05.07.2022 №;

- объяснениями ФИО2 от 18.07.2022 г. согласно которым с нарушением согласны;

Давая оценку представленным доказательствам вины начальника управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1 судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Судом учитывается, что у должностного лица имелась возможность для исполнения требования прокурора, что свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица.

Действия начальника управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1 судом квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания должностному суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающего вину обстоятельства – раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным, учитывая что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить должностному лицу минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника управления образования Администрации Зерноградского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в УФК по Ростовской области, БИК 016015102, Получатель – Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, КБК 11601191010009140.

Разъяснить, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Э.А. Исаян