2-249/2025

УИД: 05RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 год село Тарумовка, Республика Дагестан, Россия

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Забытова В.В., при секретаре судебного заседания – Шипулиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя заявителя М.М.А. по доверенности ФИО1 об установлении факта отсутствия родительского попечения над М.М.А. на момент достижения совершеннолетия и восстановления срока для постановки М.М.А. на учет как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилыми помещениями за счет средств Республиканского бюджета Республики Дагестан,

установил:

ФИО1, действуя на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах М.М.А. обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения над М.М.А. на момент достижения совершеннолетия и восстановления срока для постановки М.М.А. на учет как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилыми помещениями за счет средств Республиканского бюджета Республики Дагестан, в обоснование заявления, указав, что М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения фактически был лишён факта родительского попечения со стороны родителей на день совершеннолетия: со стороны отца - М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с его болезнью, со стороны матери - М.П.Х., ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее болезнью.

На сегодняшний день он обратился в орган опеки и попечительства для получения необходимых льгот, где пояснили, что требуется решение суда об отсутствии родительского попечения над ним на день совершеннолетия. В связи, с чем обращается в суд в своих интересах.

Факт отсутствия родительского попечения над М.М.А. со стороны матери инвалида II группы (бессрочно), что подтверждается справкой МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ, со стороны отца инвалида II группы, что подтверждается справкой МСЭ-009 № от ДД.ММ.ГГГГ и инвалида I группы (бессрочно), что подтверждается справкой МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что по достижении совершеннолетия, он не обратился, был снят с учёта подопечных, на основании постановления главы администрации муниципального образования «Тарумовский район» Республики Дагестан З.А. № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в связи с совершеннолетием» М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время закон не запрещает ему обратиться в суд с настоящими требованиями для восстановления, нарушенных прав и право на жилье, гарантированное Конституцией РФ.

По достижению возраста 23х лет, ему, как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, положено предоставление жилого помещения, опекуном он не был своевременно поставлен на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жильём, а он об этом не знал. Ни опекун, ни органы опеки и попечительства ему об этом ничего не говорили, а ему ничего не было известно о том, что для этой цели необходимо подать документы в администрацию, чтобы его включили в список на получение жилья и в связи с тем, что постоянно болел, он до настоящего времени он никуда не обращался. В настоящее время ему негде жить, у него трое детей, живут на съёмной квартире.

Просит суд восстановить М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для постановки на учёт в очередь как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению жилыми помещениями за счёт средств Республиканского бюджета Республики Дагестан и установить факт отсутствия родительского попечения над ним, то есть М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент достижения им совершеннолетия со стороны отца - М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с его болезнью, со стороны матери - М.П.Х., ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее болезнью.

Заявитель М.М.А. и его представитель ФИО1, будучи извещенные о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Представитель заинтересованного лица Отдела опеки и попечительства администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан Б.А.А., будучи извещенная о месте дате и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо - Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд находит требования М.М.А. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Факт отсутствия родительского попечения над М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со стороны матери инвалида II группы (бессрочно), что подтверждается справкой МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ, со стороны отца инвалида II группы, что подтверждается справкой МСЭ-009 № от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем инвалида I группы (бессрочно), что подтверждается справкой МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми необходимо для определения и подтверждения социально-правового статуса детей, оставшиеся без попечения родителей, и состоящего на учете органа опеки и попечительства. Другим способом установить факт отсутствия родительского попечения в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным, кроме как в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.121 СК РФ защита прав и интереса детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, при создании действиями или бездействием родителей.

Условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительств.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в частности: выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; установление опеки или попечительства.

Согласно ст.ст. 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей. Длительном отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т.п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) иными причинами.

Факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми, об установлении которого имеет для детей юридическое значение, чтобы определить детям статус, для дальнейшего жизнеустройства, а именно получить образование, обеспечить социальную помощь, улучшить жилищные условия. После установления данного факта дети, официально будут отнесены к категории детей имеющих дополнительную помощь от государства.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы следующие документы:

- копия свидетельства о рождении серии II-БД №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> Республики Дагестан, из которого усматривается, что М.М.А., родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Республики Дагестан, о чем ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации актов о рождении произведена запись о рождении №, в графе «отец» указан – М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «мать» указана – М.П.Х., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

- копия справки МСЭ-2001 №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что она выдана на имя М.П.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что она является инвалидом второй группы по общему по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д.13);

- копия справки МСЭ-009 №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что она выдана на имя М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что он является инвалидом второй группы по общему по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);

- копия справки МСЭ-2018 №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что она выдана на имя М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что он является инвалидом первой группы по общему по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д.15);

- копия свидетельства о смерти серии II-БД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестанпо Северному территориальному округу в <адрес> Республики Дагестан, из которого усматривается, что М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, место смерти - <адрес> Республики Дагестан (л.д.16);

- копия постановления главы администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки / попечительства и назначения пособия на содержание несовершеннолетнего М.М.А.», из которого усматривается, что М.Х.А. назначена попечителем / опекуном М.М.А. Зайнаб, М.М.А., Хавой и М.М.А.. М.Х.А. назначено пособие на содержание несовершеннолетних М.М.А. Зайнаб, М.М.А., Хавы и М.М.А. по 409 постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты (л.д.9);

- копия постановления главы администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О смене опекуна», из которого усматривается, что М.М.А. назначена попечителем / опекуном М.М.А. Хавой и М.М.А.. (л.д.10);

- копия постановления главы администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета и прекращения выплаты пособия на содержание несовершеннолетнего», из которого усматривается, что в связи с совершеннолетием, М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с учета. С ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пособия опекуну М.Х.А. на содержание М.М.А. (л.д.11);

- письмо начальника отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе М.М.А. включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и рекомендовано обратиться в суд (л.д.17).

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п.«е» ст.35 порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2009 года №15909) (в редакции Приказов Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 №709н, от 07.06.2011 №473н, от 14.10.2011 №1177н, от 27.01.2012 №64н, приказов Минтруда России от 21.10.2013 №547н, от 22.07.2014 №478н, от 04.05.2016 №212н, от 24.09.2018 №590н) для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей, в том числе и решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе (лях) из актовой записи о рождении ребенка. Федеральным законом №156-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу ст.1 Федерального закона №156-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона Республики Дагестан №66 «О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», для получения денежных средств на содержание ребенка опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства, на учете в котором состоит ребенок, в частности, следующие документы: об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей).

Из копии паспорта серии №, выданного МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что паспорт выдан на имя М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Россия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.10-11).

За М.М.А. какое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, и подтверждается представленными документами, что на момент обращения в суд с настоящим заявлением М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 26 полных лет. В суд не представлено доказательств в следствии каких тяжелых жизненных обстоятельств М.М.А. не обратился с заявлением для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представленная заявителем справка врача ГБУ «Тарумовская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что М.М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится с ДД.ММ.ГГГГ находится на амбулаторном лечении в врача Ш.А.З. с диагнозом «депрессивное расстройство личности», не подтверждает в полной мере отсутствие возможности своевременно обратиться в администрацию и предоставить необходимые документы, для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 28 сентября 2017 года №1945-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.О.Б. на нарушение его конституционных прав статьей 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пунктом 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оспариваемые нормы, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепляющие условия сохранения возможности реализации указанной категорией граждан права на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежащие применению с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не ставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Таким образом, требования заявителя о восстановлении М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срока для постановки на учёт в очередь как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению жилыми помещениями за счёт средств Республиканского бюджета Республики Дагестан, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.264 ГПК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление М.М.А. об установлении факта отсутствия родительского попечения над заявителем на момент достижения им совершеннолетия со стороны родителей в связи с их болезнью и восстановлении срока для постановки на учет как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилыми помещениями за счет средств Республиканского бюджета Республики Дагестан - удовлетворить частично.

Установить факт отсутствия родительского попечения над М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент достижения им совершеннолетия со стороны отца – М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с его болезнью, со стороны матери - М.П.Х., ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее болезнью.

В остальной части заявленных заявителем М.М.А. и его представителем по доверенности ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.В. Забытов