Дело № 2-5-122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Яковлевой В.А., с участием представителя истца-помощника прокурора Сонковского района Тверской области Хартовской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд к МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» (далее – МОУ «Вепревская ООШ»), в ходе которой установлено, что школа имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха – котельную, расположенную по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, <...>. В качестве основного вида топлива в котельной используется твердое топливо (уголь, дрова), при их сгорании выделяются вредные вещества, которые выбрасываются в атмосферный воздух. Согласно отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (запрещающих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного директором МОУ «Вепревская ООШ» 25.03.2022, при сжигании топлива в атмосферу через трубу котельной выбрасываются: азот диоксид, азот оксид, углерод (пигмент черный), углерод оксид, бенз/а/пирен (3,4 Бензпирен), угольная зола (20?SiO2?70). Вышеуказанные загрязняющие вещества выбрасываются в атмосферный воздух дымовой трубой котельной школы без очистки, в отсутствие газоочистного и пылеулавливающего оборудования. По выявленным нарушениям прокуратурой Сонковского района 24.04.2023 в адрес директора школы внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения закона. Однако, требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены. Отсутствие установки для очистки дымовых газов от золы в котельной МОУ «Вепревская ООШ» нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, ухудшает экологическую обстановку на территории Сонковского муниципального округа. Просит обязать МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» в срок до 01.07.2024 оборудовать установкой очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – дымовую трубу котельной школы, расположенной по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, <...>.

Определением суда от 04.05.2023 года к участию по делу в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

В судебном заседании представитель истца-помощник прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина», третьи лица: администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, Отдел образования администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. Третье лицо администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В силу статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (часть 7 статьи 16).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. N 498 (далее - Правила).

Пунктами 8, 9 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, в силу п. 4.1.1.2. "ГОСТ Р 50831-95. Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования", утвержденных постановлением Госстандарта России от 25 октября 1995 г. N 553, тепломеханическое оборудование установки котельной, которое включает полностью или частично, в том числе, оборудование для очистки дымовых газов, которое включает полностью или частично: комплектные золовые электрофильтры, золоуловители механические (циклоны, батарейные циклоны, аппараты мокрой очистки), оборудование для удаления золы из-под золоуловителей в пределах установки, установка сероочистки (блок абсорбера, насосы подачи суспензии, воздуходувки, теплообменники жидкостные и газовые для охлаждения и подогрева газов до и после сероочистки, дозаторы известняка, дозаторы гипса, аппараты для приготовления и хранения реагентов), установка азотоочистки (каталитические реактор с системой ввода и распределения аммиачновоздушной смеси, дозаторы аммиака, теплообменники для подогрева газов), дымососы газоочистки, зологазовоздухопроводы в пределах газоочистки, газопроводы от котла до сборных боровов к дымовой трубе, системы автоматизации, управления и технологических защит газоочистки, система технической диагностики газоочистки.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в МОУ «Вепревская ООШ», установлено, что школа имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха – котельную, расположенную по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, <...>. В качестве основного вида топлива в котельной используется твердое топливо (уголь, дрова), при их сгорании выделяются вредные вещества, которые выбрасываются в атмосферный воздух.

Как следует из отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (запрещающих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного директором МОУ «Вепревская ООШ» 25.03.2022, при сжигании топлива в атмосферу через трубу котельной выбрасываются: азот диоксид, азот оксид, углерод (пигмент черный), углерод оксид, бенз/а/пирен (3,4 Бензпирен), угольная зола (20?SiO2?70).

Вышеуказанные загрязняющие вещества выбрасываются в атмосферный воздух дымовой трубой котельной школы без очистки, в отсутствие газоочистного и пылеулавливающего оборудования.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сонковского района 24.04.2023 в адрес директора школы внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения закона.

Однако, требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены. Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, ответчиком не представлено.

Согласно сообщению ответчика от 28.04.2023 на представление прокурора, стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу дымовая труба котельной установкой газоочистки не оборудована, данное оборудование не представляется возможным за отсутствием средств, выполнение необходимых мероприятия запланировано на 2024 год по окончании отопительного сезона.

Вместе с тем, отсутствие установки для очистки дымовых газов от золы в котельной школы, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, ухудшает экологическую обстановку на территории Сонковского муниципального округа, в связи с чем, исковые требования прокурора района обоснованы и подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда – до 01.07.2024, полагая данный срок разумным и достаточным.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем ответчика является муниципальное образование Сонковский муниципальный округ Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» в срок до 01.07.2024 года оборудовать установкой очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу-дымовую трубу котельной школы, расположенной по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 23.05.2023 года.