Решение по делу № 2-138/2023 от 17.07.2023 - о признании решения незаконным и возложении обязанности по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

УИД 76RS0006-01-2023-000160-35

Дело № 2-138/2023

М.Р. 17.07.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района Ярославской области в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, государственному казенному учреждению «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о признании решения незаконным и возложении обязанности по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Прокурор Некоузского района ЯО, действуя на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, просит суд:

- признать незаконным решение Управления социальной защиты населения и охраны труда администрации Некоузского муниципального района ЯО (далее УСЗН и Т) от 31.марта 2023г. № 5 об отказе в предоставлении истцу компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

- возложить на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (далее ЕЦСВ ЯО) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Ярославская <адрес>, компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента обращения УСЗН и Т.

В обоснование требований указывает, что решением УСЗН и Т от 31 марта 2023г. № 5 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Отказ мотивирован отсутствием регистрации ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном по договору найма служебного жилого помещения, что не соответствует положениям ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и ст. 93 ЖК РФ.

В судебном заседании прокурор Бородулина Ю.А. иск поддержала и пояснила, что ФИО1 с 12.10.2022г. в соответствии с ч. 16 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» зарегистрирован по месту прохождения службы в в<адрес>. ФИО1, ветеран боевых действий, на основании п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений независимо от регистрации по месту пребывания в предоставленном ему служебном жилом помещении.

ФИО1 в судебное заседание не явился в связи с участием в специальной военной операции, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на рассмотрении дела с его участием не настаивал, о приостановлении рассмотрения дела не ходатайствовал, в материалах дела имеется заявление ФИО1 на имя прокурора Некоузского района ЯО об обращении в суд в его интересах.

ГКУ ЯО ЕЦСВ ЯО, Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (далее УСЗН и Т) представителей в судебное заседание не направили, отзыва на иск не представили.

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области просил рассмотреть дело без участия своего представителя и в иске отказать, поскольку в предоставлении компенсации истцу отказано обоснованно, исходя из положений Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009г. № 1070-п, согласно п. 2.12 которого компенсация предоставляется и выплачивается льготополучателю для возмещения затрат по оплату ЖКУ по одному жилому помещению, где он зарегистрирован по месту постоянного или преимущественного проживания в Ярославской области. ФИО1 регистрации по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес> не имеет.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и исследовав представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением Ветерана боевых действий серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса па капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.2 ФЗ от 27.05,1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия па новое место военной службы.

Согласно ч. 16 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающие совместно с ними члены их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, но нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по их желанию регистрируются но месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанной нормой закона зарегистрирован но месту прохождения службы в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения № ему предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

22.03.2023г. ФИО1 обратился в УСЗН и Т с заявлением о предоставлении государственной услуги «Организация предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» по адресу: <адрес>, с приложением паспорта гражданина РФ, удостоверения ветерана боевых действий и договор найма служебного жилого помещения от 19.10.2022г. (л.д. 17).

31.03.2023г. УСЗН и Т принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие регистрации по месту жительства (пребывания) в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти; органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются но договорам безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК РФ).

Следовательно, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возникло у ФИО1 и членов его семьи с момента принятия решения № 76-50/76 о предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения и заключения соответствующего договора, то есть с 19.10.2022 года.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации но месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений, регистрация по месту пребывания в предоставленном служебном жилом помещении не является обязательной.

Учитывая изложенное, решение Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района от 31.03.2023 не основано на законе.

При указанных обстоятельствах, иск в полном объеме подлежит удовлетворению.

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 22 марта 2023г., он имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения.

В соответствии с Законом Ярославской области от 20.12.2022 года № 69-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», с 01.04.2023г. полномочия по предоставлению отдельных мер социальной поддержки, в частности ежемесячных выплат, пособий, компенсаций и субсидий гражданам района исключена из перечня переданных государственных полномочий органов местного самоуправления.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 28.11.2022г. № 1062-п «О создании государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», обязанность в том числе по выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.04.2023г. возлагается на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области».

Принимая во внимание, что на ГКУ ЯО «Единый центр социальный выплат Ярославской области» обязанность по выплате компенсации возложена с 01.04.2023г., а с 22 по 31.03.2023г. входила в компетенцию УСЗН и Т, суд возлагает обязанность предоставить ФИО1 компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на обоих ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>) от 31 марта 2023г. № 5 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Признать право ФИО1 <данные изъяты> на получение государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты его обращения, то есть с 22 марта 2023г.

Возложить на государственное казенное учреждение «Единый центр социальный выплат Ярославской области» ОГРН <***> и Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области ОГРН <***> обязанность предоставить ФИО1 <данные изъяты> компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по его обращению от 22 марта 2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова