Решение по делу № 2-234/2023 от 08.02.2023 - о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Дело № 2-234/15-2023

46RS0030-01-2022-007735-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи - Великих А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре – Фроловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОСФР по Курской области) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области, правопреемником которого с ДД.ММ.ГГГГ вследствие реорганизации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - ОСФР по Курской области) о зачете в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленного иска указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Полагает указанное решение и оценку ответчиком ее пенсионных прав незаконным, а именно: в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <адрес>. Просит возложить на ответчика обязанность засчитать указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности для детей, признать право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, назначив пенсию с указанной даты.

В ходе судебного разбирательства в соответствии с положениями ст. 39 ч. 1 ГПК РФ представителем истца по доверенности ФИО1 были уточнены исковые требования, в актуальной редакции (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) уточненного иска ФИО3 просит признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возникшее с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика засчитать ей в специальный педагогический стаж вышеприведенные периоды работы; назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежаще извещенной о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с положениями гл. 10 ГПК РФ. Ее представитель по доверенности ФИО1 поддержала заявленный иск с учетом его уточнения, настаивала на его удовлетворении в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении, уточнении к нему, и в соответствии с представленными доказательствами.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений на иск указала о том, что считает решение пенсионного органа в оспариваемой части соответствующим закону.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1. указанной статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет высшее педагогическое образование; с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеет высшую квалификационную категорию по должности «учитель».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из содержания трудовой книжки истца серия АТ-VII № и вкладыша в трудовую книжку серия ВТ-I№, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> была принята на работу по должности <адрес> и проработала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ, уволена в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в среднюю школу № <адрес> по должности <адрес> в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <адрес> № <адрес> <адрес> <адрес> в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе № принята на работу на должность <адрес> № <адрес> <адрес> <адрес>. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом мужа к новому месту службы в другую местность с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по должности <адрес> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и проработала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ, уволена в соответствии с приказом №-ф от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность <адрес> № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ и проработала в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением в порядке перевода в <адрес> № <адрес>» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «№ № имени <адрес>» принята на работу на должность <адрес>, уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МОУ «<адрес> № <адрес>» учителем <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода. В соответствии с приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <адрес>. В соответствии с приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности заместителя <адрес>; приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу на должность <адрес> №» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Установленные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: копией трудовой книжки истца, справками работодателя, уточняющими характер работы, копиями приказов, карточек формы Т-2, материалами выплатного дела и другими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа (отдела установления пенсий №) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей вследствие недостижения возраста выхода на пенсию. Установлено у истца наличие страхового стажа продолжительностью 28 лет 00 месяцев 17 дней, специального трудового стажа – 24 года 04 месяца и 09 дней.

Так, при оценке пенсионных прав истца пенсионным органом, не учтен в качестве специального педагогического стажа работы в учреждениях для детей, в том числе периоды работы истца в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <адрес> №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства: трудовая книжка, копии лицевых счетов, штатных расписаний, устава и пр. также подтверждают то обстоятельство, что в указанные периоды истец, занимая штатную должность воспитателя и учителя математики соответственно, осуществляла трудовую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Истец ФИО4 оспаривает решение пенсионного органа в указанной части оценки ее пенсионных прав, полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим право на досрочное пенсионное обеспечение, приводя ссылку на положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», полагая о том, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии она выработала необходимый 25-летний педагогический стаж (с учетом спорного периода). Суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным требованиям.

Суд, проанализировав доводы истца и его представителя, представленные доказательства, приходит к убеждению в том, что периоды работы ФИО3 в должности <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <адрес> №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж при отсутствии законных оснований, а формальный подход ответчика к оценке пенсионных прав в указанной части противоречит совокупности собранных и исследованных доказательств.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В силу п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с подп. «в» п. 3 указанного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежащих применению в спорном правоотношении, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учитывая то обстоятельство, что спорные периоды работы истца в должности воспитателя и учителя имели место до 01.09.2000 года, то имевшаяся у истца в спорный период педагогическая нагрузка не имеет существенного значения. При этом суд считает достоверно установленным, что в спорные периоды ФИО3 работала в должностях (воспитатель, учитель), предусмотренных соответствующим Списками, подлежащими применению в спорном правоотношении, требующих профессионального (педагогического) образования, а работа истца выполнялась в образовательных учреждениях для детей.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На указанный момент с учетом добровольно засчитанного ответчиком периода специального стажа 24 года 04 месяца и 09 дней, а также спорных периодов продолжительностью 1 год 7 месяцев и 26 дней + 06 месяцев 17 дней, у истца продолжительность специального стажа составила 26 лет 6 месяцев и 22 дня, а следовательно требуемая продолжительность специального стажа (25 лет) была выработана истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем принимая во внимание установленную действующим пенсионным законодательством отсрочку, право на назначение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ (по истечении полутора лет с момента выработки необходимого стажа, но не ранее даты подачи заявления о назначении пенсии).

Учитывая изложенное, заявленный ФИО3 иск суд находит в целом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ при удовлетворении заявленного иска с ответчика в пользу ФИО3 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт серия № № выдан Отделением № ОУФМС России по <адрес> в ЦАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО3 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период ее работы в должности <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <адрес> №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Великих