.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Король С.Ю.,
при секретаре Лязиной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 2409/2022 УИД <№> по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными действия и бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, что 14.10.2022 он обратился с жалобой на имя руководителя Главного Управления ФССП РФ по Самарской области, где он указал на незаконные действия ОСП г. Новокуйбышевска. На дату обращения в суд никакого ответа от руководителя Главного Управления ФССП РФ по Самарской области по вопросу незаконных действий вышеуказанного Отдела судебных приставов он не получил, что является нарушением ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», где установлено, что жалоба, поданная в порядке подчинённости, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня её поступления. Ранее 29.09.2022 в здании Новокуйбышевского городского суда он был задержан сотрудниками ОСП г. Новокуйбышевска и в грубой форме доставлен в Отдел судебных приставов г. Новокуйбышевска. Как ему объяснили сотрудники Отдела судебных приставов его задержание, принудительный привод осуществлены из-за уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю ФИО2 При этом в выдаче копии постановления о принудительном приводе ему отказано по непонятным причинам. Как следует из акта судебного пристава-исполнителя ФИО2 о наложении ареста (описи имущества) от 02.06.2022, общая задолженность должника ФИО1 по исполнительным производствам составляет ... руб. При этом судебным приставом-исполнителем ФИО2 29.09.2022 ему выдан акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которого общая задолженность должника ФИО1 по исполнительным производствам составляет сумму ... руб. Таким образом, обоснованность принудительного привода ему не понятна, сущность и процедура взыскания денежных средств, исходя из общей задолженности ФИО1 по нескольким исполнительным производствам, ОСП г.Новокуйбышевска не ясно сформулированы, что свидетельствует о существенном нарушении прав должника, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным действия и бездействия ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ГУФССП России по Самарской области
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской имеющейся в материалах дела. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.
Административный соответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель административного ответчика - ГУ ФССП РФ по Самарской области, заинтересованное лицо – ПАО «Самараэнерго» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы по делу, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.
На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ст. 4 вышеуказанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Таким образом, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.
К числу таких исполнительных документов в силу пункта 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 110 Закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1).
Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор (часть 3).
Судом установлено, что в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области в отношении ФИО1 на исполнение поступил исполнительный лист <№> от 19.06.2018 выданный мировым судьей судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области, по делу <№> от 20.03.2018 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ... рублей.
Поскольку данный исполнительный документ полностью соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», 21.01.2020 возбуждено исполнительное производство <№>.
Постановление от 21.01.2020 получено ФИО1 лично 13.02.2020.
02.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства <№> от 21.01.2020 вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении ФИО1 на общую сумму задолженности в размере ... руб., где описи и аресту подвергнуто следующее имущество: <данные скрыты>, также в рамках данного исполнительного производства от 29.09.2022 вынесен еще один акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении ФИО1, где описи и аресту подвергнуто: <данные скрыты>. С данными постановлениями административный истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.
В рамках исполнения исполнительного производства <№> от 21.01.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 29.09.2022 вынесено постановление о принудительном приводе должника ФИО1, поскольку должник уклоняется от явки по вызову к судебному приставу-исполнителю.
Согласно рапорту, представленному в материалах дела, постановление о принудительном приводе от 29.09.2022 должнику ФИО1 оглашено, разъяснены права, обязанности, на предложение расписаться после ознакомления административный истец выразил отказ от подписи, о чем сделана соответствующая запись в постановлении.
В силу ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Судом также установлено, и следует из материалов дела, что в ГУ ФССП России по Самарской области 14.10.2022 поступило заявление ФИО1 с разъяснениями о том, по каким причинам судебным приставом-исполнителем ФИО2 ему не выдана копия постановления о реализации арестованного 29.09.2022 имущества.
Из материалов исполнительного производства <№> от 21.01.2020 следует, что 03.10.2022 вынесено постановлению о наложение ареста на имущество должника ФИО1
В тот же день, 03.10.2022 вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, все постановления направлены по административному ответчику.
На основании ч. 6 ст. 87 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Таким образом, на момент обращения административным ответчиком с заявлением от 14.10.2022, у судебного пристава-исполнителя имелись все процессуальные сроки для вынесения постановления о передаче имущества для принудительной реализации, которые судебным приставом-исполнителем не были нарушены и оснований для признания незаконным действия и бездействия по рассмотрению обращения административного истца по заявлению от 14.10.2022 не установлено.
Также на основании ст. 124 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалобы, поданная в порядке подчиненности должна соответствовать форме и содержания указанных в данной статье. В связи, с чем данное заявление административного истца от 14.10.2022 поданное в ГУ ФССП России по Самарской области не может расцениваться как жалоба, поданная в порядке подчиненности.
Согласно Приказ ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" представленному алгоритму регистрации обращений, жалоб и заявлений (ходатайств) граждан и представителей организации, заявление ФИО1 от 14.10.2022 с разъяснениями с разъяснениями о том, по каким причинам судебным приставом-исполнителем ФИО2 ему не выдана копия постановления о реализации арестованного 29.09.2022 имущества, подлежит рассмотрению обращений в порядке Закона ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан»,
Из ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, следует, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 не допущено оспариваемого бездействия, права и законные интересы заявителя не нарушены, соответствующих возражений относительно мотивированности принятого решения по непосредственному предмету поданного заявления не было заявлено. Лицом не указано, какие его права и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием, а также какие права подлежат восстановлению путем признания указанного бездействия незаконным.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд, приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО2 в рамках исполнительных производств <№> от 21.01.2020, а также постановление о принудительном приводе от 29.09.2022 вынесено законно и обосновано. Все действия судебным приставом-исполнителем произведены в соответствии с требованиями законодательства «Об исполнительном производстве», и «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, о признании незаконными действия и бездействия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16.01.2023.
Судья /подпись/ С.Ю. Король