№2-675/2025
25RS0011-01-2025-001466-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 г. г. Спасск-Дальний
Приморский край
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Конах С.В.,
при секретаре судебного заседания – Балабанцевой Е.И.,
с участием представителя истца – адвоката Петренко И.В.,
представителя ответчика КГБУЗ «<адрес>» - ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес>» о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнения указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей получено среднее образование в КОУСПО «Владивостокский базовый медицинский колледж» по специальности «стоматология», присвоена квалификация «зубной врач». Она получила сертификат специалиста и была допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «стоматология».
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника», которая в настоящее время является структурным подразделением Краевого государственного бюджетною учреждения здравоохранения «<адрес>» и ней, заключен трудовой договор, по условиям которого она работает зубным врачом на полную ставку по настоящее время.
Согласно должностной инструкции № (зубного врача) КГБУЗ «Спасская стоматологическая поликлиника», работая в организации, оказывающей первичную медико- санитарную помощь по территориальному принципу, прикрепленному населению осуществляет диспансерное наблюдение граждан, является врачом к которому обращаются (посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или профилактической целью.
Таким образом, она подлежит включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании и. «е» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Она имеет диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «Стоматология» СБ №, согласно которому, ей присвоена квалификация зубной врач, и сертификат специалиста, согласно которому она допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности стоматология.
На основании изложенного, просит обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>» (ИНН №) включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2 извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, представила своего представителя адвоката Петренко И.В., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца адвокат Петренко И.В., на доводах искового заявления настаивал, просил обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>» (ИНН №) включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика КГБУЗ «<адрес>» ФИО1 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, представив письменные возражения, из которых следует, что Спасская Стоматологическая поликлиника, является структурным подразделением краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес>», оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь. В <адрес> стоматологической поликлинике врачебные участки не образуются, врач стоматолог (зубной врач) не имеют прикрепленного населения, следовательно Спасская стоматологическая поликлиника правомерно не включена в перечень медицинских организаций, сотрудники которых обладают правом на получение специальных социальных выплат. ФИО2 не работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Истица работает зубным врачом, который в соответствии с пунктом 9 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», является специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) и не относится к специалистам с высшим медицинским образованием (врачи).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения третьего лица суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что КГБУЗ «<адрес>» является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.
ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Спасская стоматологическая поликлиника», и ФИО2 заключен трудовой договор №, которым истец принята на должность зубного врача на №.
При трудоустройстве ФИО2 в КГБУЗ «Спасская стоматологическая поликлиника», истцом представлен диплом о среднем профессиональном образовании номер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Владивостокский базовый медицинский колледж», в соответствии с которым ФИО2 присвоена квалификация "зубной врач" по специальности "стоматология".
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласно положениям части 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление N 2568), которым отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
В редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1336 специальная социальная выплата установлена врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "б").
Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления N 2568.
Согласно пп. "е" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, к такой категории лиц относится специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации N 2568 (далее - Разъяснения).
Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (пункт 3 Разъяснений).
Таким образом, для выплаты врачу специальной социальной выплаты по постановлению № он должен оказывать гражданам медицинскую помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), при этом работать в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
С учетом изложенного, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий:
во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях;
во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;
в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.
Согласно пункту 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) отнесены, в том числе врач-стоматолог; к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) зубной врач; к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) отнесена медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии.
Таким образом, должность истца ФИО2 соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.
Как следует из п. 2.2 Устава Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес>», утвержденного распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности учреждения является оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; и в специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно-диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.
В соответствии с распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>» реорганизовано путем присоединения к нему КГБУЗ «Спасская стоматологическая поликлиника».
Согласно п. 4 Распоряжения, предметом деятельности КГБУЗ «<адрес>» является, сохранение и укрепление состояния здоровья населения, оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; оказание специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара и в стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно - диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.
В соответствии с должностной инструкцией № зубного врача КГБУЗ «<адрес>», на должность зубного врача принимается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Стоматология» и имеющий сертификат по специальности «стоматология».
Оценивая должностные обязанности истца ФИО2, утвержденные главным врачом КГБУЗ «<адрес>», суд пришел к выводу о том, что они относятся к оказанию истцом первичной медико-санитарной помощи, так как в силу пункта 2 к ее должностным обязанностям относятся в том числе, проведение диспансеризации здорового населения и стоматологических больных; осуществление диагностики и первой помощи при острых одонтогенных воспалительных процессах; исследование мягких и твердых тканей челюсти-лицевой области, забор биоматериала для исследований, проведение анализа данных лабораторных и инструментальных исследований; осуществление ухода за больными с повреждениями челюстно-лицевой области; клиническое и специальное обследование больных при различных заболеваниях зуба, тем самым истец участвует в мероприятиях по диагностике, относящихся к первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в амбулаторных условиях прикрепленному населению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение социальной выплаты, положенной медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, что соответствует действующему правовому регулированию.
Доводы представителя ответчика о том, что истица не осуществляет работу по территориальному принципу, являются не состоятельными, как основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. "е" п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчик обязан был включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес>», - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>» включить зубного врача лечебного отделения на полную ставку ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ с направлением реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.
Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025.
Судья С.В. Конах