Решение по делу № 2-924/2022 от 06.12.2022 | Красноперекопский районный суд (Республика Крым)

Дело №2-924/2022

УИД 91RS0003-01-2022-004697-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Беловой Т.В.,

с участием истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2022 года ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в перерасчете пенсии по стажу незаконным и возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии.

Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии, передано для рассмотрения по подсудности в Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом Олешкинской районной государственной Администрации Херсонской области были выданы архивные справки №/№, №/№ от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении стажа работы с октября ДД.ММ.ГГГГ года, однако Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым при назначении пенсии данные справки не были учтены, так как в архивных справках неправильно был указан месяц рождения истца ФИО1.

По данному факту в виду допущенной ошибки в месяце рождения ФИО1, Красноперекопским районным судом было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности архивных справок №/№, от ДД.ММ.ГГГГ, о подтверждении периода работы истца с октября ДД.ММ.ГГГГ год, выданных архивным отделом Олешкинской районной государственной администрацией Херсонской области, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о перерасчете пенсии, с учетом вынесенного решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копиями архивных справок.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии отказано в связи с тем, что документы должны быть предоставлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведенья, однако истцом предоставлены копии архивных документов.

С указанными решениями об отказе в перерасчете страховой пенсии истец не согласен, считает их неправомерными, нарушающими права гражданина Российской Федерации.

В связи с чем, просит признать неправомерным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учётом предоставленных архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом Олешкинской районной государственной администрацией Херсонской области и решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании истец и его представитель – ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, ранее предоставлены письменные возражения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке, в отсутствие неявившегося представителя ответчика Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, извещенного надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 15).

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п. 11 правил закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Решением Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что при подсчете страхового стажа ФИО1 не включены периоды работы с октября ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку в трудовой книжке имеются исправления в датах и не прочитывается печать, в предоставленных справках на запрос отделения отсутствует факт принадлежности архивных справок истцу.

ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом Ольшевской районной государственной администрации выдана архивная справка №, где указано, что в документах архивного фонда ОП «Херсонский целлюлозно-бумажных комбинат» <адрес> в личной карточке (Т-2) № имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ, «распоряжение №к о принятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., слесарем-ремонтником в цеху изготовления целлюлозы с ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №к об увольнении ФИО1 слесаря-ремонтника в связи с изменением места жительства, с 12.сентября 1995 года» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом Ольшевской районной государственной администрации выдана архивная справка №/№, где указано, что в документах архивного фонда ОП «Херсонский целлюлозно-бумажных комбинат» <адрес> в ведомостях на выдачу начисления заработной платы работникам цеха изготовления целлюлозы, значится ФИО1 с указанием его заработной платы с января по декабрь 1989 по 1994 года (л.д. 10).

Согласно трудовой книжки БТ-I №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность слесаря - ремонтника 4 разряда в цех изготовления целлюлозы, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником (дежурным) 4 разряда в цех производства целлюлозы на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию в связи с изменением места жительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-20).

Согласно решения Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ФИО1 установлен факт принадлежности архивных справок №, №/№ от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении периода работы истца с октября ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом <адрес>ной государственной администрацией <адрес> (л.д.24-26).

Решение Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

25.07.202022 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и приложил решение Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по стажу в связи с тем, что решением Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные справки необходимо предоставить к заявлению о перерасчете пенсии. В связи с отсутствием документов, необходимых для перерасчета размера пенсии, в перерасчете пенсии отказано с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии отказано в связи с тем, что в соответствии с п. 54 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведенья, однако, истцом предоставлены копии архивных документов (л.д. 21-23).

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от 20 августа 1992 года N 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором указано, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт принадлежности ФИО1 архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению о перерасчете страховой пенсии были представлены копии указанных архивных справок по причине того, что у ФИО1 оригиналов архивных справок не имеется в связи с их предоставлением ранее ответчику, оснований для отказа в перерасчете страховой пенсии по предоставленным документам суд не усматривает.

При этом, суд также учитывает, что факт работы истца с октября ДД.ММ.ГГГГ года слесарем-ремонтником (дежурным) подтверждается также записями трудовой книжкой БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ. Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих страховой стаж и заработную плату, по объективным причинам, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истцом представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие его занятость и заработную плату, тогда как доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком не установлено.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая, что с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 необходимо осуществить с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца о перерасчете размера страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчёт страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом архивных справок №/№ от ДД.ММ.ГГГГ о стаже и заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ год, выданных архивным отделом Олешкинской районной государственной администрации Херсонской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В иной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Т.Н. Никишенко