Дело № 5-440/2022

УИД 39RS0011-01-2022-001609-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2022 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.

при секретаре судебного заседания Вильховченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области административное дело по факту совершения

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, гражданином <данные изъяты>, проживающим по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекался, ИНН <данные изъяты> ОГРНИП №, дата внесения записи 28.03.2017,

административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2022 года в 12.00 час. на ул. Садовая, 32 А в г. Зеленоградске в помещении хостела, принадлежащего ИП ФИО1 установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения:

- организована деятельность по оказанию гостиничных услуг с размещением номеров в помещении, расположенном в цокольном этаже, в нарушение ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.3. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- на предприятии отсутствует программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований и инструментальных измерений, проведенных в рамках производственного контроля, в нарушение ст.11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1. СП2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился.

В судебном заседании защитник ФИО1 Петракова Н.В. в судебном заседании указала, что хостел был организован в 2018 году и получены соответствующие разрешения, на тот период времени запретов на организацию хостела в цокольном этаже не имелось. Замечания к работе хостела все это время отсутствовали. Программа производственного контроля не разрабатывалась.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 7.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (ред. от 14.04.2022) "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61953) запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

Пунктом 2.1 указанных Правил предусмотрено, что хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области 12.08.2022 на ул. Садовая, 32 А в г. Зеленоградске в помещении хостела, принадлежащего ИП ФИО1 установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения хостела в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и СП 2.1.3678-20. Проверка проведена в соответствии с требованиями законодательства, нарушение при проведении проверки судом не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 25.08.2022 года, которым установлено событие, время и место совершения правонарушения, актом выездной проверки от 12.08.2022, техническим паспортом помещения, сведениями о принадлежности помещения.

Изложенные доказательства является допустимыми, достоверными и достаточными, могут быть положены в основу решения.

Данные доказательства подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Представленные в суд стороной защиты документы, выявленные нарушения не опровергают.

Нарушений при составлении административного протокола и сбора доказательств, судом не установлено.

Сроки давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли, и он может быть подвергнут административному наказанию.

Смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности, на срок до 90 суток.

При этом административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ; п. 1 ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения с учетом длительности функционирования хостела, не влекут угрозы жизни или здоровью людей, материалы дела таких данных не содержат, полагаю, что наказание должно быть назначено в виде штрафа, что обеспечивает достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева