Дело №

36RS0№-67

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 21 декабря 2022 года

Левобережный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лозенковой А.В.,

при секретарях ФИО4, ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 – ФИО13, действующей на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 Т.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» о признании решения комиссии незаконным, признании права на получение социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения выплаты,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту – ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2) указывая, что он с 05.12.20211 проходил службу в уголовно-исполнительной системы, и был уволен в связи с выходом на пенсию по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы он ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке его составом семьи 4 человека (он, супруга и двое несовершеннолетних детей) на учет для получения единовременной социальной выплаты. Заявление и приложенные к нему документы были приняты у него без замечаний.

ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о том, что его документы приняты и будут рассмотрены на комиссии в установленные законом сроки, и о принятом решении он будет уведомлен.

ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили об отказе в постановке на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты, но при этом не было указано, каким протоколом было оформлено решение, а сам протокол был вручен ему ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ, после подачи им заявления.

В соответствии с решением комиссии, ему было отказано в постановке на учет по тем основаниям, что в нарушение Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в его заявлении не было указано местонахождение жилого помещения, в котором он проживает с семьей, не были представлены документы за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (подтверждающие невозможность их получения), выписки из домовых книг по адресу: <адрес>, копии финансовых лицевых счетов с места жительства как его так и совместно проживающих с ним членов его семьи с места жительства по адресу: <адрес>, не представлены документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений: выписки из Единого государственного реестра недвижимости на девичью фамилию супруги и несовершеннолетних детей, а также не представлены справки из Бюро технической инвентаризации в отношении него и членов его семьи.

Считает, что данное решение комиссии, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении него, является незаконным.

Перечень условий, при наличии которых сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, приведен в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В пункте 6 статьи 4 названого Федерального закона указано, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что раннее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В пункте 5 Правил также определен перечень документов, который должен быть приложен к заявлению.

В пункте 7 Правил определены функции комиссии, к числу которых относятся принятие документов для получения единовременной выплаты и проверка на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления.

У ответчика в целях организации работы комиссии в период подачи заявления и его рассмотрения действовали приказы ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ определены функции комиссии, а именно прием документов для получения единовременной социальной выплаты, проверка сведений, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовка пакета документов для принятия решения о постановке сотрудникам на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 8 названного приказа, в целях выполнения возложенных функций комиссия осуществляет полномочия по регистрации рапорта и заявления в книге учета, проводит проверку представленных документов на предмет соответствия из перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления, при выявлении недостатков возвращает документы с указанием в письменном виде причины возврата.

Таким образом, подача заявления с документами сотрудником и их прием в комиссию строго регламентированы, и соответственно, данный вопрос должен полностью контролироваться и обеспечиваться комиссией, то есть на этапе приема заявления с документами, комиссия должна проверить правильность заполнения заявления, полноту сведений и соответствие документов перечную и порядку их оформления, и в случае выявления каких-либо соответствий вернуть документы заявителю.

Его заявление было принято ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо замечания по оформлению заявления, отсутствию сведений либо документов ему от комиссии не поступало, и документы ему возвращены не были, а напротив, были направлены в комиссию для рассмотрения. При этом до рассмотрения его документов на комиссии, имелась возможность возвращения его документов в случае установления выявленных нарушений, а также возможность сделать запросы о предоставлении сведений либо документов, что также сделано не было.

Кроме этого, положения пункта 5 Правил не возлагают на заявителя обязанность указывать в заявлении местонахождение жилого помещения в котором он проживает с семьей.

Из содержания решения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что комиссия располагала адресами места жительства как его (истца), так и членов его семьи, что следует из копий паспортов, приложенных к заявлению.

В отношении отсутствия документов с места жительства за последние 5 лет, то в комиссию им был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры по адресу: <адрес>, в которой он и члены его семьи проживали ранее. Собственником жилого помещения было продана квартира, и он с членами семьи были сняты с регистрационного учета в ней, а следовательно, получить сведения по лицевому счету и выписку из домовой книги по указанному адресу не представлялось возможным.

Перечень документов, подтверждающих невозможность получения сведений с прежних мест жительства, приведенный в пункте 5 Правил является открытым, а договор купли-продажи подтверждает невозможность получения данных документов. Кроме этого, при приеме документов вопросов по этому поводу не было, и договор купли-продажи был принят как заменяющий документ.

Все документы в отношении фактического проживания и регистрации по адресу: <адрес>, им были предоставлены и имеются в учетом деле.

В отношении выписок из Единого государственного реестра недвижимости на несовершеннолетних детей, ему не было известно о необходимости их представлять, а кроме того, при приеме от него документов, в этой части у комиссии к нему вопросов не было.

Более того, он мог бы их представить дополнительно в случае возникновения в связи с этим замечаний, а также мог бы представить и другие документы, на отсутствие которых указано в решении.

При изложенных обстоятельствах, он (истец) считает, что вывод комиссии является несостоятельным, формальным и незаконным.

Он и члены его семьи жильем не обеспечены, нуждаются в улучшении жилищных условий, ранее ни он, ни члены его семьи правом на получение единовременной социальной выплаты не пользовались.

Те же формальные основания, по которым ему было отказано в постановке не учет, не должны влиять на предоставленное ему законом право получить единовременную социальную выплату, поскольку по вине комиссии пакет документов на рассмотрение был направлен в неполном виде, что и повлияло на принятое решение.

Право на повторное обращение с заявлением и документами у него отсутствует, поскольку он уволен со службы в связи с выходом на пенсию.

На основании изложенного истец ФИО3 просит призвать решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным; признать за ФИО3 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудники некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» составом семьи 4 человека – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

В целях восстановления нарушенных прав обязать комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО «Воронежский институт ФИО2» поставить ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления составом семьи 4 человека: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. (л.д. 9-12)

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ после объявленного перерыва истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 143), направив в судебное заседание своего представителя, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Выслушав мнение представителей сторон, и руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд его иск удовлетворить.

Исковые требования поддержаны в ходе судебного разбирательства представителем истца ФИО3 – ФИО13, пояснившей, что исковые требования ее доверителя являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 Т.А. в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями истца не согласился, поддержав доводы письменных возражений, просил суд в удовлетворении иска истцу отказать.

В письменных возражениях представителем ответчика изложены основания необоснованности требований истца. (л.д. 54-56)

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

При этом согласно части 3 указанной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; (пункт 1)

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; (пункт 2)

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; (пункт 3)

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (пункт 4)

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; (пункт 5)

проживает в общежитии; (пункт 6)

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке. (пункт 7)

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ)

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации, а именно Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту – Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником) (пункт а); копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (пункт б); копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника (пункт в); копия послужного списка сотрудника (пункт г); копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (пункт д); справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником (пункт е); копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником (пункт ж); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (пункт з); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (пункт и); копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма) (пункт к); копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил). (пункт л)

Судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, приходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ и состоял в должности начальника автомобильной службы отдела тылового обеспечения ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2. (л.д. 89, 90)

В соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, с ФИО3, майором внутренней службы, расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и ФИО3 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, по пункту 4части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 65)

В приказе о расторжении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-лс отражено, что стаж службы ФИО3 (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 16 лет 11 месяцев 2 дня, в льготном исчислении – 21 год 08 месяцев 16 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился с заявлением (рапортом) в ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 о принятии его на учет составом семьи 4-х человек, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. (л.д. 84-86)

При рассмотрении заявления ФИО3 комиссией по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 установлено, что ФИО3 за последние пять лет до подачи заявления был зарегистрирован и проживал по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Супруга ФИО3 – ФИО6 за последние пять лет до подачи заявления была зарегистрирована и проживала по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Дочь ФИО3 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, за последние пять лет до подачи заявления была зарегистрирована и проживала по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Сын ФИО3 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, за последние пять лет до подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

ФИО3 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 00 месяцев 07 дней.

Комиссией указано, что в нарушение пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в заявлении о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО3 не указал местонахождение жилого помещения, в котором он проживает с семьей.

ФИО3, как следует из отметок о регистрации в паспорте, зарегистрирован и проживал за последние пять лет до даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до даты подачи заявления по адресу: <адрес>. ФИО6 – супруга ФИО3 зарегистрирована и проживала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В нарушение подпункта «з» пункта 5 Правил ФИО3 не представлены следующие документы за последние лет до подачи заявления либо заменяющие документы: выписки из домовых книг по адресу: <адрес>; копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи с адресов: <адрес>.

Также не представлены документы, подтверждающие невозможность их получения.

В нарушение подпункта «и» пункта 5 Правил ФИО3 не представлены документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности поживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (справки из ЕГРН): на девичью фамилию его супруги – ФИО12, несовершеннолетних детей, а также не представлены справки из БТ на заявителя и совместно проживающих членов его семьи.

На основании установленного, комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ решила отказать ФИО3 в постановлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. (л.д. 13-17, 75-83)

При разрешении исковых требований истца ФИО3, суд учитывает, что из содержания представленных стороной ответчика в суду документов, которые были представлены ФИО3 на рассмотрение комиссии усматривается, что в заявлении (рапорте) ФИО3 в разделе сведения о наличии жилых помещений, занимаемых им и членами его семьи почтовый адрес жилого помещения не указан. (л.д. 84-85)

К заявлению были приложены два уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах объекты недвижимости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. (л.д. 87, 88)

Договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес>, заключенный между ФИО14 г.В. и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-92), с приложением копии согласования о договорной цене (л.д. 93), копией свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО9 (л.д. 94), и расписками о получении последней от покупателя ФИО8 денежных средств за приобретаемое жилое помещение. (л.д. 95, 96)

Выписка из домовой книги (по квартирной карточки) в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, и справка АО УК <адрес>, в которой помимо перечисления сведений о зарегистрированных лицах, указано, что собственником жилого помещения является ФИО10, не зарегистрированная в жилом помещении (л.д. 100, 101), копия финансового лицевого счета. (л.д. 99)

Копия паспорта ФИО10 и копия выданного ей ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о государственной регистрации права в отношении квартиры, по адресу: <адрес>. (л.д. 112, 113-114)

Кроме этого, ФИО3 были приложены к заявлению послужной список, (л.д. 102-111), справки о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе (л.д. 89, 90), справка, что в период обучения в Военном авиационном инженерном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на казарменном положении и жилой площадью не обеспечивался (л.д. 115), копии свидетельства о регистрации брака с ФИО11 (л.д. 116), копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей (л.д. 119, 120), свидетельств о регистрации их по месту жительства (л.д. 121, 122), и копии паспортов ФИО3 и его супруги ФИО6 (л.д. 1233-133, 134-139), и копии страховых свидетельств. (л.д. 117, 118)

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что комиссией по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 было принято правомерное решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с непредставлением предусмотренных подпунктами «и» и «з» пункта 5 Правил документов, отсутствие которых исключило возможность комиссии ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 сделать однозначный вывод об обеспеченности и нуждаемости заявителя в жилых помещениях, в частности, проверить, не ухудшались ли заявителем жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При этом доводы стороны истца об отсутствии к нему замечаний при подаче заявления (рапорта) с приложенными к нему документами, не могут быть приняты во внимание, поскольку все необходимые документы, перечень которых указан в пункте Правил, должны быть представлены непосредственно в комиссию вместе с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

По указанным основаниям, представление истцом в суд части недостающих документов: сведений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении несовершеннолетних детей, и на девичью фамилию супруги, а также справок АО «Воронежоблтехинвентаризация» (л.д. 25, 26, 27, 28, 29), не могут повлечь за собой признания необоснованным решения, принятого комиссией по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2.

При изложенных обстоятельствах, у суда оснований для признания решения комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, и о возложении на комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 обязанности поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты, составом семьи 4 человека, не имеется.

В отношении требований истца о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, суд отмечает, что поскольку решением комиссии истцу отказано в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи 4 человека, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения указанных требований истца, поскольку суд не вправе подменять своим решением процедуру, возложенную на орган, в чью компетенцию входит решение такого вопроса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» о признании решения комиссии ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным, о признании за ФИО3 с составом семьи четырех человек, права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные социальные акты Российской Федерации», о возложении на комиссию ФКОУ ВО Воронежский институт ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО3 на учет для получения единовременно социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи из 4 человек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья: А.В. Лозенкова