Решение по делу № 2-4199/2023 от 11.07.2023 - об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края, признании права на предоставление единовременной материальной помощи, как члену семьи участника специальной военной операции, возложении обязанности.

УИД 24RS0056-01-2023-001633-86

Дело № 2-4199/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Приходько П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алёшиным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах несовершеннолетней ФИО10 в лице законного представителя ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края, признании права на предоставление единовременной материальной помощи, как члену семьи участника специальной военной операции, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» в интересах несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края, признании права на предоставление единовременной материальной помощи как члену семьи участника специальной военной операции, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что по результатам прокурорской проверки установлено, что 23.11.2022 ТО КГКУ «УСЗН» по Центральному району г. Красноярска отказано в предоставлении несовершеннолетней ФИО10 материальной помощи как члену семьи участника специальной военной операции по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Красноярского края. Процессуальный истец полагает, что отсутствие регистрации ФИО10 по месту жительства на территории Красноярского края не является основанием для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи, поскольку несовершеннолетняя ФИО10 вместе с матерью ФИО1 постоянно проживают на территории Красноярского края, в том числе по состоянию на дату обращения к ответчику с настоящим заявлением.

На основании изложенного просит суд установить факт постоянного проживания ФИО10. на территории Красноярского края; признать право на предоставление материальной помощи ФИО10. как члену семьи участника специальной военной операции; обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» назначить материальную помощь ФИО10. как члену семьи участника специальной военной операции.

Протокольным определением от 24.05.2023 года ненадлежащий ответчик ТО КГКУ «УСЗН» по Центральному району г. Красноярска заменен на надлежащего ответчика КГКУ «УСЗН».

Представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Вульф А.Ю. в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.04.2021 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила суду отзыв по исковым требованиям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требвоаний относительно предмета спора, Министерства социальной политики Красноярского края направил в адрес суда отзыв, полагал требования не подлежащими удовлетворению, так как истец и её несовершеннолетний ребёнок не относятся к категории лиц, имеющих право на предоставление материальной помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Красноярского края.

В судебное заседание материальный истец ФИО4, представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав процессуального истца помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Вульф А.Ю., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, представителя ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО3, просившую об отказе в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции (далее - ЕМП) за счет средств краевого бюджета установлено Указом Губернатора Красноярского края от 25.10.2022 № 317-уг «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей» (далее - Указ № 317-уг).

Порядок предоставления ЕМП, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2022 № 805-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 № 600-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 08.11.2022 №964-п.

Согласно п. 4 Указа № 317-уг финансовое обеспечение предоставления мер поддержки, предусмотренных настоящим Указом, осуществляется за счет средств краевого бюджета, в том числе средств резервного фонда Правительства Красноярского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 21.07.2009 № 380-п.

В соответствии с п. 2 Порядка право на получение единовременной материальной помощи (далее - ЕМП) распространяется на супругу (супруга), несовершеннолетних детей и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, инвалидов с детства независимо от возраста, лица, принимающего участие в специальной военной операции (далее - участники СВО), включая усыновленных (удочеренных) детей, детей, находящихся под опекой, или подопечных, детей, переданных на воспитание в приемную семью, пасынков и падчериц, а также совместно проживающих с участником СВО родителей (усыновителей) (далее - супруги, дети, родители).

ЕМП предоставляется и выплачивается супруге (супругу), детям, родителям участников СВО, имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Красноярского края.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) свидетельство о регистрации брака (свидетельство о регистрации брака, выданное компетентным органом иностранного государства, представляется вместе с его нотариально удостоверенным переводом на русский язык; свидетельство о регистрации брака, выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, представляется по собственной инициативе), представляется для получения ЕМП супругой (супругом) участника СВО и (или) пасынком, падчерицей участника СВО;

3) свидетельство о рождении ребенка (детей) участника СВО (свидетельство о рождении ребенка (детей), выданное компетентным органом иностранного государства, представляется вместе с его нотариально удостоверенным переводом на русский язык; свидетельство о рождении ребенка (детей) участника СВО, выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации), паспорт ребенка (детей) участника СВО, достигшего возраста 14 лет (представляется по собственной инициативе), - представляется для получения ЕМП ребенком участника СВО;

4) документ, подтверждающий факт усыновления (удочерения) ребенка (детей): вступившее в законную силу решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка, свидетельство об усыновлении (удочерении) - представляется для получения ЕМП усыновленным (удочеренным) ребенком участника СВО, пасынком, падчерицей участника СВО;

5) документ, подтверждающий факт установления опеки (предварительной опеки), попечительства над ребенком (детьми), передачи на воспитание в приемную семью (выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства), договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) (представляется по собственной инициативе) - представляется для получения ЕМП опекаемым (находящимся под попечительством), приемным ребенком участника СВО;

6) свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста (представляется по собственной инициативе), - представляется для получения ЕМП ребенком участника СВО, не достигшим возраста 14 лет;

7) документ, подтверждающий обучение ребенка (детей) участника СВО в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (представляется по собственной инициативе в случае обучения в государственной или муниципальной общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, в случае обращения за получением ЕМП супруги (супруга) - представляется для получения ЕМП ребенком участника СВО, достигшим совершеннолетия, обучающимся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения;

8) свидетельства о рождении (усыновлении (удочерении) детей (свидетельства о рождении детей, выданные компетентными органами иностранного государства, представляются вместе с их нотариально удостоверенным переводом на русский язык; свидетельства о рождении детей, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, представляются по собственной инициативе) - представляются для получения ЕМП родителем участника СВО;

9) документ, подтверждающий совместное проживание родителей с участником СВО, - представляется для получения ЕМП родителем участника СВО;

10) документы, подтверждающие участие члена семьи заявителя в специальной военной операции;

11) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования заявителя или иной документ, подтверждающий регистрацию заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации, представляется по собственной инициативе);

12) вступившее в законную силу решение суда об установлении факта проживания заявителя и (или) ребенка (детей) участника СВО на территории Красноярского края - в случае если заявитель и (или) ребенок (дети) участника СВО не зарегистрирован (ы) по месту жительства на территории Красноярского края;

13) справка, подтверждающая факт установления инвалиду, ребенку-инвалиду инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (представляется по собственной инициативе);

14) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя, и доверенность, подтверждающая его полномочия по представлению интересов заявителя (представляется в случае представления документов уполномоченным представителем).

В соответствии с п. 18. Порядка основаниями для отказа в предоставлении ЕМП являются:

1) непредставление заявления и (или) документов, указанных в п. 5 Порядка, за исключением документов, указанных в подп. 2 (в части свидетельства о регистрации брака, выданного органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации), 3 (в части свидетельства о рождении ребенка (детей) участника СВО, выданного органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации), 5, 6, 7 (в случае обучения ребенка (детей) участника СВО в государственной или муниципальной общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования), 8 (в части свидетельства о рождении ребенка (детей) участника СВО, выданного органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации), 11, 13 п. 5 Порядка;

2) заявитель или лицо, в отношении которого подано заявление, не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление ЕМП в соответствии с п. 2 Порядка;

3) право на подачу заявления с документами, перечисленными в п. 5 Порядка, было реализовано заявителем (представителем) и в отношении заявителя принято решение о предоставлении ЕМП.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 указанного Федерального закона местом жительства признается место (жилой дом, квартира, комната и иные жилые помещения), где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч. 2 ст. 20 ГК РФ).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, указанными в определении от 06.10.2008 № 619-О-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются супругой и дочерью ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о браке II-БА № № от 31.08.2019 года и свидетельством о рождении IV-БА № №.

ФИО18. является участником специальной военной операции с 20.10.2022, что подтверждается справкой Военного комиссариата Свердловского района г. Красноярск и г. Дивногорск Красноярского края от 17.11.2022.

18.11.2023 ФИО1 обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Центральному району г. Красноярска с заявлением о предоставлении ЕМП ей и несовершеннолетней дочери ФИО10 как членам семей участников СВО.

23.11.2022 ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Центральному району г. Красноярска в предоставлении ЕМП ФИО10 отказано по причине отсутствия права на предоставление услуги, поскольку документы, подтверждающие регистрацию ФИО10. по месту жительства в Красноярском крае либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта проживания ребенка участника СВО на территории Красноярского края не представлены.

Вместе с тем, ФИО1 и ФИО10. согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания № № зарегистрированы по адресу: <адрес> на срок с 17.06.2022 по 17.06.2023, что также подтверждается адресной справкой Отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Согласно представленной адресной справке ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 11.08.2009 года по адресу: <адрес> ФИО10 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

В соответствии со справкой ст. УУП ОП №1 МУ МВД России «Красноярское» от 14.06.2023 в ходе проверки установлено, что ФИО1 проживает по адресу: г<адрес> С 2019 года вместе с ФИО1 по данному адресу проживает ее супруг ФИО18 дочь ФИО10., что подтверждается показаниями граждан, проживающих в соседних квартирах.

Как следует из пояснений ФИО1, вместе с мужем и несовершеннолетним ребенком ФИО10 они проживают по адресу: г<адрес>, но в период отсутствия супруга они живут с матерью ФИО1, по этому адресу несовершеннолетний ребенок зарегистрирован по месту пребывания.

Согласно представленным ответам КГБУЗ «КМДБ №4» от 26.06.2023, ТФОМС Красноярского края от 13.06.2023 ФИО10 прикреплена к КГБУЗ «КМДБ №4» поликлиника №2 с 03.09.2021 года по настоящее время. Факт наблюдения ФИО1, ФИО10. в медицинских учреждениях, расположенных на территории Красноярского края подтверждают и представленные стороной истца документы: справка КГБУЗ «КМП №5» поликлиника №1, согласно которой ФИО1 прикреплена к КГБУЗ «КМП №5 ЛПО 2» с 12.11.2009 на 27 участке, а также справка КГБУЗ «КМДБ №4» поликлиника №2 от 29.06.2023.

Согласно представленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям о трудовой деятельности ФИО1, пояснениям материального истца, выписке ЕГРЮЛ, последняя, будучи матерью несовершеннолетней ФИО10., с 2008 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность на территории Красноярского края.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания несовершеннолетней ФИО10. на территории г. Красноярска Красноярского края, и как следствие о наличии правовых оснований для признания за ней права на предоставление единовременной материальной помощи как ребенку участника специальной военной операции, установленного Указом Губернатора Красноярского края от 25.10.2022 № 317-уг «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей», а также о возложении обязанности на ответчика по назначению указанной единовременной материальной помощи в отношении несовершеннолетней ФИО2

Таким образом, исковые требования прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах несовершеннолетней ФИО10 в лице законного представителя ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края, признании права на предоставление единовременной материальной помощи, как члену семьи участника специальной военной операции, возложении обязанности удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г. Красноярска Красноярского края.

Признать право на предоставление единовременной материальной помощи ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как члену семьи участника специальной военной операции.

Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» назначить единовременную материальную помощь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как члену семьи участника специальной военной операции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.В. Приходько

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года