Дело № 2-629/2023
64RS0048-01-2023-000696-90
Решение
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Сакаевой А.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Косян А.А. (доверенность от 07.06.2022г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хапилин» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
установил:
заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хапилин» (далее - ответчик, ООО «Хапилин») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведен мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru 21.03.2023 года по вопросу размещения информации ООО «Хапилин» в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (ГИС ЖКХ) ООО «Хапилин» размещена не полностью применительно к дому по адресу: ул. им. Яблочкова П.Н., д. 19, г. Саратов. А именно: п. 2.3.9.2. раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан тип отопительных приборов; п. 2.11. раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; п. 2.12.2. раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; 2.12.4. раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана жилая площадь квартиры.
Указав на изложенное, просит суд признать незаконным бездействие ООО «Хапилин», выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Состав информации), а именно, пунктами 2.3.9.2., 2.11., 2.12.2., 2.12.4 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: ул. им. Яблочкова П.Н., д. 19, г. Саратов. Обязать ООО «Хапилин» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 2.3.9.2., 2.11., 2.12.2., 2.12.4 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: ул. им. Яблочкова П.Н., д. 19, г. Саратов.
В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Косян А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, указала на обстоятельства аналогичные выше изложенным и не устранение ответчиком названных нарушений до настоящего времени.
Ответчик ООО «Хапилин» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, суд, учитывая мнение явившихся участников процесса, полагает возможным на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2018) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации: для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 7 поименованного федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено этим федеральным законом, в системе.
Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Частью 10.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена Приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно Приказу Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru
Из материалов дела следует, что ООО «Хапилин» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова 21.03.2023 года проведен мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru по вопросу размещения ООО «Хапилин» информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что информация в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> размещена не полностью.
В нарушение п. 2.3.9.2. раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан тип отопительных приборов; в нарушение п. 2.11. раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; в нарушение п. 2.12.2. раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер квартир (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартир кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение 2.12.4. раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана жилая площадь квартир.
Таким образом, установлено, что по состоянию на 21.03.2023 года сайт www.dom.gosuslugi.ru не содержит информации, указанной в пунктах 2.3.9.2., 2.11., 2.12.2., 2.12.4. раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: ул. им. Яблочкова П.Н., д. 19, г. Саратов.
Доказательств обратного суду, в ходе рассмотрения дела, представлено не было (ст. 56 ГПК РФ)
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Не предоставление гражданам, которые проживают в доме, находящемся в ведении ООО «Хапилин», достоверной информации, предусмотренной действующим законодательством, влечет нарушение их прав, в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, при этом, суд считает, что срок на устранение выявленных нарушений в пределах двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для устранения ранее указанных нарушений ООО «Хапилин» Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хапилин» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Хапилин», выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 2.3.9.2., 2.11., 2.12.2., 2.12.4. раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: ул. им. Яблочкова П.Н., д. 19, г. Саратов (в части сведений о многоквартирном доме).
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хапилин» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 2.3.9.2., 2.11., 2.12.2., 2.12.4. раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: ул. им. Яблочкова П.Н., д. 19, г. Саратов (в части сведений о многоквартирном доме).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Срок изготовления мотивированного решения суда – 24 апреля 2023 года.
Судья З.А. Левина