Дело №2а-851/2023
59RS0018-01-2023-000741-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Добрянка 30 июня 2023 года
Добрянский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Добрянке ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ОСП по г.Добрянке ГУФССП России по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.10.2022, выразившееся в непроведении оценки имущества, невынесении отдельного постановления об оценке имущества.
Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Добрянке ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от 02.05.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.10.2022 постановлено передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, следующее имущество: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие 1-2 этажные с мансардным этажом жилые дома на одну семью с придомовыми участками, общая площадь: 5903 кв.м., адрес: <адрес><адрес>, кадастровый № с установлением начальной продажной цены в размере 5832000 руб.; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 90 кв.м., адрес: <адрес><адрес>, кадастровый № с установлением начальной продажной цены в размере 102400 руб.; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 572 кв.м., адрес: <адрес><адрес>, кадастровый № с установлением начальной продажной цены в размере 649600 руб.; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 215 кв.м., адрес: <адрес><адрес>, кадастровый № с установлением начальной продажной цены в размере 244000 руб. Итого имущество на сумму 6828000, в количестве 4 лотов. Из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Добрянке ГУФССП России по Пермскому краю от 02.05.2023 следует, что оценка имущества произведена. Между тем, оценка имущества не производилась. Отчет специалиста-оценщика отсутствует, отдельное постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества не вынесено. Административный истец полагает, что реализовывать имущество с публичных торгов в отсутствие проведенной оценки является незаконным и нарушает права административного истца, поскольку не установлена объективная цена имущества.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Добрянке ГУФССП России по Пермскому края ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В письменных возражениях просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель административного ответчика ОСП по г.Добрянке ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Заинтересованного лицо врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Добрянке ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель заинтересованного лица АО КБ «Урал ФД» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с административном иском не согласны в полном объеме.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа приведенных норм следует, что суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного 15.10.2021г. Ленинским районным судом г. Перми, по заявлению взыскателя АО КБ «Уральский финансовый дом» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю от 31.10.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО2 об обращении взыскания путем продажи с публичных торгов в счет погашения задолженности ФИО6 по кредитному договору № от 04.12.2014, на следующее имущество ФИО2: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие 1-2 этажные с мансардным этажом жилые дома на одну семью с придомовыми участками, общая площадь: 5903 кв.м., адрес: <адрес><адрес>, кадастровый № с установлением начальной продажной цены в размере 5832000 руб.; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 90 кв.м., адрес: <адрес>, Полазненское городское поселение, д. Демидково, кадастровый № с установлением начальной продажной цены в размере 102��������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�¦�?�?�?????????????????????????�?????????J?J?J???????????????J?J?J????????????�?????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�����������?�����������?�������??????�?�??? �??�??????????????�?????????????�???????????�?????? ????¤?$?????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????���
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> в отношении вышеуказанного имущества вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> в отношении имущества, принадлежащего должнику ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста.
Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> наложен арест на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие 1-2 этажные с мансардным этажом жилые дома на одну семью с придомовыми участками, общая площадь: 5903 кв.м., адрес: <адрес>, Полазненское городское поселение, д. Демидково, кадастровый №; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 90 кв.м., адрес: <адрес>, Полазненское городское поселение, д. Демидково, кадастровый №; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 572 кв.м., адрес: <адрес>, Полазненское городское поселение, д. Демидково, кадастровый №; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 215 кв.м., адрес: <адрес>, Полазненское городское поселение, д. Демидково, кадастровый №. В примечании акта о наложении ареста указано, что стоимость имущества определена судом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответственным хранителем арестованного имущества назначена ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которому стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие 1-2 этажные с мансардным этажом жилые дома на одну семью с придомовыми участками, общая площадь: 5903 кв.м., адрес: <адрес>, Полазненское городское поселение, д. Демидково, кадастровый № составляет 5832000 руб.; стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 90 кв.м., адрес: <адрес>, Полазненское городское поселение, д. Демидково, кадастровый № составляет 102400 руб.; стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 572 кв.м., адрес: <адрес>, Полазненское городское поселение, д. Демидково, кадастровый № составляет 649600 руб.; стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 215 кв.м., адрес: <адрес>, Полазненское городское поселение, д. Демидково, кадастровый № составляет 244000 руб., соответствующие стоимости указанной в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о передаче имущества на реализацию на торгах. Общая стоимость имущества на сумму 6828000 руб. без учета НДС в количестве 4 лотов.