Мотивированное решение 76RS0011-01-2022-001264-31
изготовлено 20.10.2022 г. дело № 2-753/2022 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2022г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Трусовой Н.В.,
при секретаре Коркиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Угличский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Угличский районный суд ЯО с исковым заявлением к Администрации городского поселения Углич, указав следующее. Угличской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведено обследование автомобильных дорог по улицам Островского, Ольги Берггольц и площади Успенской г. Углича. В ходе обследования установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах по ул.Островского и ул.О.Берггольц имеются многочисленные выбоины, а также отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1 и 1.5. На автомобильной дороге на пл.Успенской отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5 и 1.14.1. Автомобильные дороги по указанным улицам являются дорогами местного значения, организация работ по содержанию данных автомобильных дорог является обязанностью Администрации городского поселения Углич. В связи с чем, Угличский межрайонный прокурор просит обязать Администрацию городского поселения Углич привести асфальтобетонное дорожное покрытие улично-дорожной сети <...> Ольги Берггольц и площади Успенской в соответствие с п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст; нанести на протяжении автомобильных дорог по ул.Островского, Ольци Берггольц (от дома № 4а до дома № 12), площади Успенской горизонтальную дорожную разметку 1.1,1.5 в соответствии с требованием «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст.; нанести на автомобильной дороге пл.Успенской горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованием «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст.
В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. исковые требования поддержала частично, просила возложить на Администрацию городского поселения Углич обязанность привести асфальтобетонное дорожное покрытие улично-дорожной сети <...> у д. № 28/2, Ольги Берггольц у д.№ 2 и д.№ 4а в соответствие с п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст; нанести на протяжении автомобильной дороги по ул.Островского, горизонтальную дорожную разметку 1.1,1.5 в соответствии с требованием «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст.
От остальной части исковых требований отказалась в связи с добровольным исполнением их ответчиком, просила производство по делу в данной части прекратить. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части.
Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО1 исковые требования признал, указав, что не оспаривает указанные в исковом заявлении факты наличия дефектов дорожного покрытия на ул.Островского и ул.О.Берггольц, а также отсутствия дорожной разметки на ул.Островского. Дорожное покрытие на ул.О.Берггольц по заключенному контракту будет выполнено до 1 сентября 2023г., дорожную разметку в связи с наступлением зимнего периода времени Администрация сможет выполнить только весной 2023г. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Угличскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
Согласно части 9 статьи 5 Закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В ходе обследований автомобильных дорог города Углич выявлен ряд нарушений безопасности дорожного движения, в том числе указанных в исковом заявлении.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно п. 5.3.1 указанного ГОСТ обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
В настоящее время часть требований прокурора ответчиком исполнена, но на сегодняшний день асфальтобетонное дорожное покрытие автомобильной дороги по ул.Островского у д. № 28/2 и по ул.Ольги Берггольц у д. № 2 и дома № 4а не соответствует п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст.
Факт несоответствия асфальтобетонных дорожных покрытий указанных автомобильных дорог соответствующим требованиям ГОСТ Р 50597-2017 подтверждается представленными суду актами обследования дорог, в том числе актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорого (улиц) от 07.10.2022г и 10.10.2022г. Указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.
Кроме того, в нарушение требований «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденных и введенных в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст, отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги по ул.Островского г. Углича горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5.
Указанные нарушения ответчиком на момент рассмотрения дела не устранены.
В соответствии с пунктом 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Установлено, что на протяжении дороги по ул.Островского г.Углича отсутствует горизонтальная дорожная разметка, которая согласно вышеуказанному ГОСТ: 1.1 – обозначает сплошную одиночную линию (за исключением линий, применяемых вдоль края проезжей части); 1.5 - прерывистая одиночная линия с соотношением длины штриха к длине разрыва (расстоянию между штрихами) 1:3.
Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика и подтверждены представленным суду актом о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии соответствующей автомобильной дороги (улицы) от 07.10.2022г.
Указанное выше состояние улично-дорожной сети г. Углича не позволяет участникам дорожного движения в полной мере выполнять требования Правил дорожного движения РФ, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, способствует возникновению ДТП, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на спорных участках дорог в настоящее время имеют место и ответчиком не устранены.
С учетом указанных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, однако разумным сроком устранения нарушений считает возможным установить шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию городского поселения Углич (ИНН №) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- привести асфальтобетонное дорожное покрытие автомобильной дороги у дома № 28/2 по ул.Островского г. Углича Ярославской области и автомобильной дороги у дома № 2 и дома № 4а по ул.Ольги Берггольц г.Углича Ярославской области в соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст,
- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по ул.Островского г. Углича Ярославской области горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Трусова