№ 2-324/2023
32RS0014-01-2023-000260-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Седых Н.С.,
с участием представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании за ним права на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение: ежемесячной денежной компенсации – с 01.11.2022 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска – с 01.01.2023 года, и возложении на ответчика обязанности предоставлять указанные меры социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что с 19.06.1988 года по 13.09.2004 года проживал в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. С 14.09.2004 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого с момента аварии на Чернобыльской АЭС по 20.10.2015 года относилась к зоне с правом на отселение, а с 21.10.2015 года отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С 04.10.2022 года работает в ...................... отнесенном к зоне с правом на отселение .......................
Вместе с тем ответчиком ежемесячная денежная компенсация за работу на территории зоны с правом на отселение ему выплачивается не в полном объеме как вновь прибывшему в эту зону, и не производится оплата предоставленного работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней за работу в названной зоне, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере.
Полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, предусмотренном для граждан, проживающих (работающих) в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с 26.04.1986 года.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истец не имеет права на предоставление оспариваемых мер социальной поддержки в полном объеме, поскольку в период с 21.05.2022 года по 03.10.2023 года не проживал и не работал в зоне с правом на отселение, в связи с чем является вновь прибывшим в эту зону.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, ФИО2 с 19.06.1988 года по 13.09.2004 года проживал в .......................
С 14.09.2004 года по настоящее время истец постоянно проживает в .......................
В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, ...................... с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесено к зоне с правом на отселение, ...................... с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилось к зоне с правом на отселение, а с 21.10.2015 года отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Периоды проживания ФИО2 в зонах радиоактивного загрязнения подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте на его имя, выданном ему удостоверении о праве на меры социальной поддержки серии № _______, справках МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № _______ от 11.05.2023 года и Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области № _______ от 20.04.2023 года.
С 04.10.2022 года ФИО2 работает в ...................... области. Работа протекает в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение.
Период работы истца в названной зоне радиоактивного загрязнения подтверждается сведениями его трудовой книжки, справкой работодателя № _______ от 24.04.2023 года.
Из справки, представленной ......................, следует, что работодателем ФИО2 с 09.03.2023 года был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне с правом на отселение за 2023 год продолжительностью 14 календарных дней.
Вместе с тем, ответчиком принято решение об отказе истцу в оплате предоставленного работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в названной зоне в полном объеме как лицу, постоянно проживающему в этой зоне.
Кроме того, назначенная решением ОСФР по Брянской области с 01.11.2022 года ежемесячная денежная компенсация за работу на территории зоны с правом на отселение истцу предоставляется не в полном объеме как лицу, вновь прибывшему в указанную зону, что также подтверждается выпиской из истории произведенных выплат.
Приведенные доказательства не оспариваются сторонами и признаются судом допустимыми и достоверными.
Гражданам, работающим на территории зоны с правом на отселение, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право на получение мер социальной поддержки (ежемесячной денежной компенсации за работу и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере) в объеме, установленном в зависимости от времени проживания (работы) в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.
При этом в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС (абз. 2).
Предусматривая дифференцированные размеры мер социальной поддержки для граждан, которые постоянно проживали (работали) в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, затем выехали из этих зон, но впоследствии вернулись туда, федеральный законодатель исходил из того, что эти граждане находились на загрязненной радионуклидами территории в период максимального уровня радиационного риска.
Как следует из представленных документов, ФИО2 проживал в зоне с правом на отселение с 19.06.1988 года по 13.09.2004 года в ......................, затем с 14.09.2004 года продолжил проживать в той же зоне радиоактивного загрязнения в ......................, с указанного времени не изменял место жительства, за пределы зон радиоактивного загрязнения не выезжал. С 21.10.2015 года истец проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с изменением статуса населенного пункта (......................), являющегося местом его постоянного проживания.
В таком случае, в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», после трудоустройства истца в зоне с правом на отселение оспариваемые меры социальной поддержки ему следует предоставлять, исходя из времени, исчисленного с учетом его первоначального проживания с 19.06.1988 года в зоне с правом на отселение, - то есть в объеме, предусмотренном для граждан, проживающих (работающих) в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с 26.04.1986 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 требований о признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1: ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение в полном объеме, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, – с 01.11.2022 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере – с 01.01.2023 года, и возложении на ответчика обязанности предоставлять указанные меры социальной поддержки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.
Признать, начиная с 01 ноября 2022 года, право ФИО2 на предоставление ему предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
Признать, начиная с 01 января 2023 года, право ФИО2 на предоставление ему предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить ФИО2 выплату предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 ноября 2022 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить ФИО2 оплату предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, с 01 января 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 27 июня 2023 года.
Судья Т.Е. Ермоленко