Дело № 2-344/2025
УИД 37RS0016-01-2025-000445-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Юрьевец 30 июня 2025 года
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чувилиной О.В.,
с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н.,
представителя ответчика - администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 (действующего по доверенности),
при секретаре Моревой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании восстановить надлежащее функционирование системы водоотведения от многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд с иском к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании восстановить надлежащее функционирование системы водоотведения, обеспечивающую отвод поверхностных и иных избыточных вод от многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
В обосновании иска истец указал, что прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка соблюдения законодательства РФ при эксплуатации систем водоотведения в г. Юрьевец Ивановской области, в ходе которой установлено что рядом с многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> (далее также - МКД), расположена дренажная система водоотведения (специализированные канавы, трубы, колодцы). Технические параметры данной системы определены Рабочим проектом Проектного Института «ИвановГражданПроект» 1987 года. Указанная дренажная система водоотведения зарегистрирована в Росреестре 11.04.2025 за кадастровым номером 37:22:010217:489, правообладатель - администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, с пометкой: принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости. Данная дренажная система водоотведения имеет протяженность 211 метров. При этом установлено, что указанная дренажная система водоотведения не обеспечивают должный дренаж вод от МКД, вода проникает в подвал вышеуказанного дома, что, в свою очередь, приводит к его частичному затоплению. Также затоплены и колодцы систем водоотведения данного МКД. С 2024 года от жителей данного МКД в администрацию Юрьевецкого муниципального района, прокуратуру Юрьевецкого района неоднократно поступали обращения на неисправность данной дренажной системы, наличие воды в подвале МКД. Согласно акту обследования дренажной системы водоотведения по адресу: <...>, прокуратурой Юрьевецкого района совместно с представителями администрации Юрьевецкого муниципального района 14.05.2025 проведено указанное обследование, согласно которого установлено, что в подвале указанного МКД, имеющего два входа с улицы, находится вода, без каких-либо специальных или специфических признаков (по запаху, по цвету и т.д.), уровень данной воды в подвале - до 20 см. При обследовании каких-либо протечек труб, иных инженерных, коммунальных систем в подвале не обнаружено, что свидетельствует о причине подтопления подвала - поступление воды из почвы, грунта. В ходе визуального обследования установлено, что рядом с указанным МКД имеются 4 колодца, три из которых находятся во дворе МКД (рядом с подъездами МКД) на момент обследования заполнены водой, четвертый, находящийся сзади МКД, завален землей. Указанное подтверждает, что дренажная система водоотведения у данного МКД находится в ненадлежащем состоянии и свою функцию не выполняет. До настоящего времени ответчиком в нарушении вышеуказанных норм закона не приняты необходимые меры, не выполнены необходимые работы, направленные на надлежащее функционирование данной дренажной системы. Данные нарушения закона являются существенными, поскольку ненадлежащее состояние системы в районе указанного МКД ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределённого круга лиц, их права и законные интересы.
В судебном заседании старший помощник прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирнова Л.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Все обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. Дополнительно пояснила, что право каждого на благоприятные условия проживания гарантировано Конституцией РФ. Те же нормы закреплены в жилищном законодательства. Факт неисправности дренажной системы водоотведения, которая обеспечивает откачку грунтовых вод возле многоквартирного дома № 56 по ул. Чкалова, нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, может повлечь угрозу. Нахождение воды в подвале и постоянная влажность может вызвать разрушение фундамента, разведение насекомых. Решение просит обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал. В части требований истца о немедленном исполнении решения суда возражал. Дополнительно пояснил, что спорная дренажная система поставлена на кадастровый учет 15.04.2025 года в ЕГРН как бесхозяйный объект. В течение года она должна находится в статусе бесхозяйного объекта недвижимости. В дальнейшем, если иной собственник указанного объекта недвижимости не объявиться, администрация района должна будет выходить в суд с иском о признании на права собственности на объект. При этом, сроки выполнения необходимых закупочных процедур либо сбора коммерческих предложений, не позволит безотлагательно выполнить действия необходимые для восстановления надлежащего функционирования указанной дренажной системы. В этой связи просит предоставить разумный, более длительный срок для исполнения решения суда - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, КУМИЗО Администрации Юрьевецкого муниципального района, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дела при имеющейся явке в настоящем судебном заседании.
В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал, что он проживает в указанном многоквартирном <адрес>. Является старшим по дому. Дом находится на самоуправлении. В данном доме 30 квартир. Подвал один под всем домом, он имеет два входа. Сейчас в подвале влажность, вода ушла, в связи с погодными условиями. Но вокруг дома почва насыщена водой. В этом году вода в подвале стояла с января почти по сегодняшний день. Неисправность дренажной системы является причиной подтопления подвала дома грунтовыми водами. До работ по проведению газопровода подвал дома так сильно не затапливался. Кроме того сама дренажная система пришла в негодность: трубы забиты, колодцы обрушились. Проводилась откачка колодца, однако в подвале уровень воды не уменьшился. Через непродолжительный период времени в откачанном колодце уровень воды вновь повысился до прежнего уровня.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 указанного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится, среди прочего, организация водоотведения.
Водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах; сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (пункты 2, 22, 23 статьи 1 указанного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).
Частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 этого же Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления городского поселения обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокурором Юрьевецкого района проверки установлено, что рядом с многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> (далее также - МКД), расположена дренажная система водоотведения (специализированные канавы, трубы, колодцы).
Технические параметры данной системы водоотведения, дренажа в виде колодцев, а также трубопровода определены Рабочим проектом 30 квартирного дома Проектного Института «ИвановГражданПроект» 1987 года из приложенной графической схемы (л.д. 6-13).
Из акта обследования дренажной системы водоотведения по адресу: <адрес> следует, что прокуратурой с участием представителей администрации Юрьевецкого муниципального района 14.05.2025 года проведено обследование дренажной системы водоотведения, расположенной у многоквартирного дома по указанному адресу. В ходе проведенного обследования установлено, что в подвале МКД, имеющего два входа с улицы, находится вода, без каких либо специальных и специфических признаков (по запаху, по цвету и т.д.). Уровень данной воды в подвале - до 20 см. При обследовании каких-либо протечек труб, иных инженерных коммунальных систем в подвале не обнаружено, что свидетельствует о причине потопления подвала - поступление воды из почвы, грунта. В ходе визуального обследования установлено, что рядом с указанным МКД имеется 4 колодца, три из которых находятся во дворе МКД (рядом с подъездами МКД) на момент обследования заполнены водой, четвертый находится сзади МКД, завален землей. Остальные колодцы визуально не определены, расположены под землей. Визуально иные элементы дренажной системы водоотведения не видны, за исключением трубы, выходящей в канаве недалеко от МКД (л.д. 14)
Из акта обследования дренажной системы водоотведения по адресу: <адрес>, проведенного 15.05.2025 года заместителем прокурора Юрьевецкого района Нечаевым Д.П. следует, что рядом с указанным МКД по указанному адресу имеется 4 колодца, три из которых находятся во дворе МКД (рядом с подъездами МКД), на момент обследования заполнены водой, четвёртый находится сзади МКД, завален землей. Остальные колодцы или элементы системы водоотведения визуально не определены, располагаются под землёй. Данные три колодца наполовину заполнены водой, между собой соединены трубами. В указанный период времени и в месте, предоставленной администрацией Юрьевецкого муниципального района ассенизаторской машиной (специальным автомобилем с насосом и емкостью для сбора жидких отходов) Марки КАМАЗ, осуществлялась отказчика воды из колодца системы водоотведения, расположенного у 3-го подъезда данного МКД справой стороны МКД. При откачке воды из данного колодца по прошествии 3-4 минут вода снова набиралась из вышеуказанных труб, доходя до уровня примерно 1/4 от общей глубины колодца. На дне колодца, из которого проводилась откачка воды, видна труба, идущая от иных колодцев, при этом трубы, по которой вода должна дальше уходить по системе водоотведения от МКД, визуально не видно, предположительно находится под слоем грязи, почвы и иных отложений. При окончании откачки воды во всех указанных колодцах уровень воды снизился до 1/4 от общей глубины колодцев (л.д. 15). К акту приложена фототаблица дренажной системы: изображение колодцев заполненных водой и в процессе откачки из них воды (л.д. 16-22). Данные обстоятельства также подтвердил в судебном заседании свидетель Свидетель №1
Согласно выписке из ЕГРН от 11.04.2025 года, сооружение: дренажная система водоотведения расположенная по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, протяженность 211 метров, введена в эксплуатацию в 1991 году. Правообладатель: Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 11.04.2025 года (л.д. 23-25).
В материалы дела представлен Устав Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, прият Советом депутатов Юрьевецкого муниципального района 20.10.2005 года, решение №50. Согласно пункту 5.1 части 1 статьи 7 установлены полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
При таких обстоятельствах, суд полагает администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что сложившаяся ситуация по затоплению подвала МКД возникла после проведения в 2023 году земляных работ по укладке газопровода, которые проводились вблизи <адрес>, до этих работ подвал дома так сильно не затапливался, вода уходила в сторону от многоквартирного дома в дол. Кроме того сама дренажная система пришла в негодность: трубы забиты, колодцы обрушились, поскольку с момента введения в эксплуатацию прочистка и ремонт дренажной системы не производились.
Из искового заявления, а также данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании свидетель, с 2024 года от жителей данного МКД в администрацию Юрьевецкого муниципального района и в прокуратуру Юрьевецкого района неоднократно поступали обращения на неисправность данной дренажной системы, наличие воды в подвале МКД.
Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что в судебном заседании с достаточностью установлен факт затопления подвала многоквартирного жилого дома и ненадлежащее функционирование системы водоотведения от МКД, расположенного по адресу: <адрес>. Каких-либо опровергающих данное обстоятельство доказательств суду не представлено.
Учитывая длящееся нарушение прав граждан на существование в благоприятной среде обитания, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Юрьевецкого района Ивановской области.
Разрешая требования истца об обращении решения по данному делу к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом и в случаях, указанных в ст. 211 ГПК РФ. Норма ст. 212 ГПК РФ устанавливает право суда обратить к немедленному исполнению решения и по иным, не поименованным в ст. 211 ГПК РФ категориям дел по просьбе истца, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
В тоже время стороной истца не приведено доводов обосновывающих необходимость немедленного исполнения решения суда, основанных на фактических обстоятельствах.
Стороной ответчика приведены доводы о невозможности немедленного исполнения решения суда, и необходимости более длительного срока для проведения работ по восстановлению функционирования дренажной системы водоотведения учитывая нахождение указанного недвижимого имущества в статусе бесхозяйного имущества.
Суд находит указанный довод несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае спорный бесхозяйный объект недвижимого имущества находится в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а, следовательно, содержание в исправном состоянии указанного и предотвращение чрезвычайных ситуаций на данном объекте относится к компетенции органов местного самоуправления.
С учетом положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Принимая во внимание позицию прокурора, характер подлежащих исполнению работ, и подготовки к их выполнению, в том числе с учетом правового положения ответчика являющегося органом муниципального самоуправления, а также характер подлежащих защите прав неопределенного круга лиц, суд считает необходимым установить срок для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей до 01 октября 2025 года, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, удовлетворить.
Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области восстановить надлежащее функционирование системы водоотведения, обеспечивающую отвод поверхностных и иных избыточных вод от многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> в срок до 01 октября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Чувилина
Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.
Председательствующий О.В. Чувилина