Решение по делу № 2-2563/2023 от 05.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Тереховой Л.С., с участием прокурора Пириятиной О.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №38RS0024-01-2023-003442-79 (2-2563/2023) по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту Российской Федерации, неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному акционерному обществу «Белореченское» о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что по результатам анализа исполнения природоохранного законодательства Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены факты непринятия собственником земельного участка мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Черемховского района.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия 26.05.2022 и 01.062022 проведены выездные обследования земельного участка с кадастровым номером 000, контуры № 000 и № 000, в границах которых выявлены 2 многолетние несанкционированные свалки отходов.

В границах контура № 000 указанного земельного участка выявлен факт размещения отходов животноводства (навоза), смешанного с отходами производства и потребления в виде битого бетона и кирпича, автомобильных шин, стеклянных и пластиковых бутылок на общей площади 121,8 Га.

В границах контура № 000 земельного участка выявлен факт размещения отходов животноводства (навоза) иных отходов в виде полиэтиленовой пленки, пластиковых бутылок, битого шифера, досок на площади 108,7018 Га.

В ходе выездного обследования производился отбор и исследование проб почвы, по результатам исследования которых установлен факт химического и микробиологического загрязнения почвы. Согласно результатам заключений выездных обследований нитраты являются солями азотной кислоты, избыточное количество которых вызывает нарушение нормального функционирования природных экосистем и живых организмов, происходит снижение биологической ценности продукции и возрастает негативное воздействие на здоровье людей и животных. Клостридии являются возбудителями злокачественного отека, инфекционной энтеротоксемии животных, пищевых токсикоинфекций человека.

Собственником указанного земельного участка в границах контуров № 000 и № 000 на момент проведения выездного обследования в течение 11 лет являлось СХ АО «Белореченское».

На основании изложенного Ангарский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать СХ АО «Белореченское» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером 000 в границах контура № 000 на общей площади 121,8 Га; в границах контура № 000 на общей площади 108,7018 Га.

В судебном заседании Ангарский межрайонный природоохранный прокурор Пириятина О.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СХ АО «Белореченское» по доверенности ФИО1, в судебном заседании против исковых требований не возражал, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил увеличить срок ликвидации несанкционированных свалок до 01.10.2024 (л.д. ).

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.).

Представитель третьего лица ООО «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Мэр администрации Черемховского районного муниципального образования ФИО3 в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу статей 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу статьи 39 этого же закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

Потребителя запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 15 Правил обращения с отходами).

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», пунктов 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

В хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза, который необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится крупнорогатый скот.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия 26.05.2022 и 01.06.2022 проведены выездные обследования земельного участка с кадастровым номером 000, контуры № 000 и № 000, в границах которых выявлены 2 многолетние несанкционированные свалки отходов (л.д.).

Так, из представленных материалов следует, что в границах контура № 000 указанного земельного участка выявлен факт размещения отходов животноводства (навоза), смешанного с отходами производства и потребления в виде битого бетона и кирпича, автомобильных шин, стеклянных и пластиковых бутылок на общей площади 121,8 Га.

Кроме того, в ходе выездного обследования производился отбор и исследование проб почвы, по результатам исследования которых установлен факт химического и микробиологического загрязнения почвы.

В почве наблюдается превышение предельно-допустимых концентраций нитратов на уровне выше 3,39 ПДК, в также выявлено наличие общих колиформных бактерий, энтеррококков и сульфитредуцирующих клостридий.

Согласно результатам заключений выездных обследований нитраты являются солями азотной кислоты, избыточное количество которых вызывает нарушение нормального функционирования природных экосистем и живых организмов, происходит снижение биологической ценности продукции и возрастает негативное воздействие на здоровье людей и животных. Клостридии являются возбудителями злокачественного отека, инфекционной энтеротоксемии животных, пищевых токсикоинфекций человека (л..д).

Собственником указанного земельного участка в границах контуров № -000 и № 000 на момент проведения выездного обследования в течение 11 лет являлось СХ АО «Белореченское».

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ обязанность по содержанию принадлежащего имущества возлагается на собственника.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель ( п. 4 ч 1 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Указанные требования распространяются, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения, которые являются средством производства сельскохозяйственной продукции и имеют особую значимость, в связи с чем, законом установлен особый порядок их оборота, направленный на обеспечение их сохранности.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен принцип сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм меры по ликвидации отходов на земельном участке с кадастровым номером 000 в границах контуров № 000 и № 000 собственником не приняты. Участок захламлен отходами, которые размещены непосредственно на земле за границами специально оборудованных мест их размещения, что свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьями 56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из письменных возражений представителя ответчика СХ АО «Белореченское» следует, что все отходы ТБО в настоящее время вывезены и сданы на полигон ООО «ТМП» и региональному оператору ООО «РТ-НЭО Иркутск». ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» разработан проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 000 в границах контуров № 000 и № 000, в соответствии с которым произвести рекультивацию земельных участков СХ АО «Белореченское» сможет только до 01.10.2024 (л.д.), в связи с чем, просят увеличить срок ликвидации несанкционированных свалок до 01.10.2024 (л.д. ).

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание представленные ответчиком доказательства, мнение прокурора, не возражавшего против установления срока, предложенного стороной ответчика, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, с установлением ответчику срока до 01.10.2024 для ликвидации несанкционированной свалки отходов на указанном земельном участке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственное акционерное общество «Белореченское» (ИНН) в срок до 01.10.2024 ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером 000 в границах контуров № 000 на общей площади 121,8 Га.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023.

Судья П.В. Медведев