Дело № 5-90/2022

УИД 42RS0039-01-2022-000427-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 14 сентября 2022 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П., рассмотрев дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мега», ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Ижморскому муниципальному округу поступило заявление от регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления ООО «Чистый город Кемерово» о том, что ООО «Мега», зарегистрированное по адресу: <адрес> не заключило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по адресу: <адрес> тем самым нарушило ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 ФЗ № 89 (ред. От 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 6 ст. 13.4, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Мега» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Законный представитель ООО «Мега» У., будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст. инспектор НИАЗ ОМВД России по Ижморскому МО ФИО1, в судебном заседании пояснил, что административное дело возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно деяние имело место ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель юридического лица был уведомлен о возбуждении административного дела и о необходимости явки для составления протокола, ДД.ММ.ГГГГ У. для составления протокола не явилась, при этом был уведомлена заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, которое на момент составления протокола не получила.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Судом установлено, что в отношении ООО «Мега» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как видно из материалов дела протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом ст. инспектор НИАЗ ОМВД России по Ижморскому МО ФИО1 в отношении ООО «Мега» в отсутствие законного представителя Общества.

О месте и времени составления протокола должностным лицом в адрес ООО «Мега» ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение (л.д.8).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№), ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения адресату, тогда как законный представитель вызван на ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки на составление протокола лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Общество иными способами в материалах дела не имеется.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту. Данных о направлении копии протокола законному представителя ООО «Мега» материалы дела также не содержат.

Указанное нарушение требований названного Кодекса является существенным.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Мега» является недопустимым доказательством, поскольку составлен в нарушение требований КоАП РФ, что влечет прекращение производства по делу, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ООО «Мега» обвиняемого в совершении административного правонарушения по части 1 ст.8.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Копия верна. Судья Т.П. Гритчина