Дело №5-490/2023

УИД 33RS0011-01-2023-003438-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковров 31 августа 2023 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Никифоров К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из содержания данного протокола, <дата>, в 10 часов 50 минут, в п. Мелехово Ковровского района Владимирской области, на территории, прилегающей к <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, границы которой определены в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, принял участие в одиночном пикете, чем нарушил требование подп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещённым надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с удалённостью места проживания от местонахождения суда, о чём составлена телефонограмма.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ковровский» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

При этом п. 9 ст. 2 названного Федерального закона определено, что территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, - земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства

Как следует из ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В силу ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Приведённые положения ст.ст. 6, 8 Федерального закона № 54-ФЗ включены в главу 2 названного нормативного правового акта, регламентирующую порядок организации и проведения публичного мероприятия.

Из разъяснений, изложенных в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28, следует, что участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

ФИО1 вменяется нарушение требований подп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 54-ФЗ, которое, в силу вышеназванных разъяснений Верховного Суда РФ, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, нарушение названных требований, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 вышеприведённого постановления Пленума Верховного Суда РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно: нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 данной статьи.

ФИО1, являясь организатором и единственным участником публичного мероприятия (одиночного пикетирования), будучи освобождённым Федеральным законом № 54-ФЗ от обязанности подачи уведомления о проведении одиночного пикета в уполномоченные органы, тем не менее, допустил <дата>, в 10 часов 50 минут, проведение одиночного пикетирования в месте, где проведение каких-либо публичных мероприятий законом запрещено, а именно: на территории, прилегающей к <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Правилами по обеспечению чистоты, порядка, благоустройства на территории муниципального образования посёлок Мелехово Ковровского района Владимирской области, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утверждённых решением Совета народных депутатов посёлка Мелехово Ковровского района Владимирской области от 31.05.2017 № 7/14, границы прилегающей территории определяются на расстоянии 10 метров по периметру или до объектов искусственного происхождения (дорожный бордюр), что подтверждается справкой администрации названного муниципального образования от 04.08.2023 (л.д. 24).

Более того, в материалах дела имеется утверждённая начальником <данные изъяты> план-схема территории, прилегающей к учреждению, на которой устанавливаются режимные требования, согласованная с главой администрации Ковровского района (л.д. 27).

Из содержания представленных в материалы дела фото- и видеоматериалов (л.д. 13-18, 29) следует, что одиночное пикетирование проводилось ФИО1 в непосредственной близости от ограждения территории <данные изъяты>, на расстоянии менее 10 метров от данного ограждения.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 также подтверждается объяснениями ФИО1 от <дата>, в которых он признаёт факт одиночного пикетирования в указанные в протоколе время и месте, поскольку не знал, что проведение публичных мероприятий в данном месте запрещено законом, объяснениями ЯАО от <дата>, в которых он подтверждает факт нахождения ФИО1 с плакатом, в рамках одиночного пикетирования, в названное время и место, протоколом личного досмотра ФИО1, протоколом об изъятии вещей и документов, фотоматериалами, подтверждающими наличие в распоряжении ФИО1 плаката, с использованием которого осуществлялся одиночный пикет (л.д. 20, 21), иными собранными по делу доказательствами.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина лица в совершении административного правонарушения является доказанной.

При этом квалификация деяния, совершённого ФИО1, по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, не влияет на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Так, п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 предусмотрено, что судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкции частей 1 и 5 статьи 20.2 КоАП РФ идентичны для физических лиц, поскольку предусматривают административное наказание в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей, либо обязательные работы на срок до 40 часов.

Иные условия, поименованные в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, в данном случае также выполняются, положение лица, привлекаемого к административной ответственности, вследствие переквалификации его действий не ухудшается.

Таким образом, судьёй установлено наличие оснований для переквалификации действий ФИО1 с части 5 статьи 20.2 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного гражданином административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, принимает во внимание совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются наличие у ФИО1 на иждивении двоих несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить гражданину административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии <№> <№>, выдан <данные изъяты> <дата>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч рублей).

Административный штраф надлежит уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд в этот же срок.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:

получатель УФК по Владимирской области (МО МВД России «Ковровский» л/с <***>), ИНН <***> КПП 330501001

БИК банка получателя 011708377.

р/с <***>, кор.сч. 40102810945370000020

ОКТМО 17 725 000

КБК 18811601201019000140.

УИН 18880433235300656006.

Адрес: МО МВД России «Ковровский», ул. Абельмана, д. 39, г. Ковров, Владимирская область, 601900.

На постановление может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подпись) К.С. Никифоров