Дело № 2-139/2023

18RS0023-01-2022-002208-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Лушниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Заявленные требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на дату обращения составил 4 года 1 месяц 1 день, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев. ОПФР не включило периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ но 1-ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника оборудования нефтяной промышленности в Сарапульском СМУ АО «Удмуртнефть», так как должность не предусмотрена Списком № года и Списком № года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролёра газового хозяйства в Сарапульском СМУ АО «Удмуртнефть». Должность не предусмотрена Списками; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера охраны труда и ТБ в Сарапульском СМУ АО «Удмуртнефть». Должность не предусмотрена Списками. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Ельниковском месторождении АО «Удмуртнефть». Должность не предусмотрена Списками и документально не подтверждена работа в должности мастера строительных и монтажных работ. С решением ОПФР не согласен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 19 дней) в должности монтажника оборудования нефтяной промышленности в Сарапульском строительно-монтажном участке АО «Удмуртнефть». В соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № года), раздела 29 «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетический, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подраздел «а» указан: сборщик-монтажник по монтажу металлических конструкций на строительстве - как монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённым постановлением КМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № года), разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией 2290000а-14612 предусмотрены - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В обязанности монтажника оборудования нефтяной промышленности входило: осуществление монтажа;- регулировка испытания, техническое обслуживание технологического оборудования. Монтаж технологического оборудования проводился с соблюдением правил и специальных технологических требований, качества работ с применением монтажа укрупнёнными блоками и блочно-комплектного метода. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года№ для учета периодов работы на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может применён Список № года. Период работы в должности монтажника оборудования нефтяной промышленности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 19 дн.) подлежит включению в специальный стаж по Списку № года без учета особых показателей или условий труда, при которых предоставлено льготное пенсионное обеспечение. Характер выполняемой работы соответствует требованиям, так как работы выполнялась в строительстве. В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Трудовым законодательством Российской Федерации установлено, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращённая продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: 8 часов при 36- часовой рабочей неделе; 6 часов при 30-часовой рабочей неделе. Согласно производственного календаря на 1992 год норма рабочего времени при 36- часовой неделе составила: в январе - 143 часа; в феврале - 136,8 часов; в марте - 151,2‘чаеа; в апреле - 157,4 часа; в мае -135,8; в июне - 150,2 часа; в июле - 165,6 часов; в августе - 45 4,2; в сентябре - 158,4; в октябре - 158,4; в ноябре - 151,2 часа. Лицевые счета за 1992 год подтверждают отработанное время: январь - 143 часа; февраль -43 часа, основной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; март - 175 часов: апрель- 176 часов; май- 128 часов; июнь- 167 часов; июль -175 часов; август- 168 часов; сентябрь - 175 часов; октябрь - 92 часа, основной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ Р по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника оборудования нефтяной промышленности в Сарапульском строительно-монтажном участке АО «Удмуртнефть» подлежит включению в льготный стаж. Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда утверждёнными постановлением Кабинета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № года), разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделом Б «руководители и специалисты», позицией 22900006 - 13419 предоставлено право досрочного назначения пенсии - мастерам строительно-монтажных работ. Внутрипостроечными титульными списками на 1994, 1995 г. указаны наименования строек, объектов и сооружений, из которых усматривается, что велось строительство и обустройство как нефтяных месторождений, так иных -объектов, сооружений и инфраструктуры. В штатных расписаниях на 1990 г., 1991 г., 1994 г., 1995 г., 1996 г. указан строительно-монтажный участок Ельниковского месторождения нефти, в котором имеются: производитель работ и мастера. Несмотря на то. что в спорные периоды работал в должности монтажника оборудования нефтяной промышленности в Сарапульском СМУ АО «Удмуртнефть», инженера охраны труда и ТБ на Сарапульском СМУ АО «Удмуртнефть», мастера на Ельниковском м/р АО «Удмуртнефть» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении строящихся объектов» за мной как за мастером закреплены все объекты, расположенные на территории ЦДНГ-2 СНГДУ. Из этого следует, что на мастера возлагались следующие обязанности: следить за качеством СМР, контроль за Использованием автотранспорта и строительной техники, выдача нарядов рабочим. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении объектов» за мной, как за мастером закреплены объекты Прикамского участка для руководства за объектами. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 26 дн.) в должности инженера по ТБ подлежит включению в специальный стаж, как мастер строительно-монтажных работу СМУ АО «Удмуртнефть». Согласно производственного календаря на 1996 года норма, рабочего времени/часах составила: январь - 144 часа; февраль - 143 часа; март - 143 часа; апрель - 157,4 часа; май - 150,2 часа; июнь - 135,8 часов; июль - 165,6 часов; август - 158,4 часа; сентябрь - 151,2 часа; октябрь — 165,6 часов; ноябрь - 151,2 часа; декабрь - 149,2 часа. В лицевых счетах за 199.6 г указано отработанное время: январь - 160 часов; февраль - 160 часов; март- 152 часа; апрель - 175 часов: май — 175 часов; июнь— 128 часов (4 дня б/лист); июль - 176 часов; август - 176 часов; сентябрь - 176 часов; октябрь - 152 часа, основной отпуске ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ноябрь-151 час; декабрь-174 часа, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Ельниковском месторождении АО «Удмуртнефть» подлежит включению в специальный стаж, так как документально доказано, что Сарапульский строительно-монтажный участок осуществлял строительные работы как нефтяном месторождении, так и жилых домов, и других объектов. Занятость в должности мастера строительно-монтажных работ была полный день. Просит признать незаконным отказ в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике. Обязать Государственного учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника оборудования нефтяной промышленности в Сарапульском строительно-монтажном участке АО «Удмуртнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в Сарапульском строительно-монтажном участке АО «Удмуртнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в Сарапульском строительно-монтажном участке АО «Удмуртнефть». Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации но Удмуртской Республике произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать в его пользу с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей, за составление искового заявления 7 000 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято уточненное исковое заявление (л. д. 111-112). Истец просит признать незаконным отказ в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике. Обязать Государственного учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Сарапульском строительно-монтажном участке АО «Удмуртнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в Сарапульском строительно-монтажном участке АО «Удмуртнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в Сарапульском строительно-монтажном участке АО «Удмуртнефть». Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации но Удмуртской Республике произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать в его пользу с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей, за составление искового заявления 7 000 рублей.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца, ФИО2, уточнила исковые требования. Просит признать решение ответчика незаконным в части исключения спорных периодов из страхового стажа ФИО1

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии с п. п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Одним из условий для определения права на досрочное назначения пенсии в соответствии с п. п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ мужчине (при достижении им возраста 57 лет) является наличие специального стажа в тяжелых условиях труда не менее 7 лет и 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ решением территориального органа ПФР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как требуемый льготный специальный стаж на дату обращения отсутствует. В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» (подраздел «а) Рабочие»), Списка № от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612 Списка № от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006-23419 Списка № от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительно-монтажных работ. Факт занятости в строительных работах должен быть подтвержден письменными документами, такими как: приказы о возложении обязанностей по строительству или ремонту зданий и сооружений на истца, штатное расписание организации, акты приемки- сдачи выполненных строительных работ на объектах и другие документы, из которых бы усматривалось участие истца в строительных работах. На основании представленных документов не усматривается, что ФИО1 в спорные периоды работал по профессиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Документы, подтверждающие характер и условия труда истца в спорные периоды, отсутствуют. ФИО1 не представил документы, подтверждающую полную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) в спорные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, не имеется оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, на день обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, составил 4 года 1 месяц 1 день, что менее требуемых 7 лет 6 месяцев. Считает решение об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости законным и обоснованным. Правовых оснований для зачета в льготный стаж спорных периодов не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 УПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ год в качестве специалиста ФИО8 пояснил, что с 1980 по 2001 годы работали с ФИО1 в СМУ. С сентября 1991 года по ноябрь 1992 года он работал главным инженером, ФИО1 – монтажником. Монтажник выполнял монтажные работы на месторождениях, делали устройство кустов. Строители относились к СМУ, в том числе ФИО1. Сначала строители разравнивали площадки, бурили скважину, строители монтировали фундамент, на фундамент монтировали качалку. Фундамент, рама металлическая, собирается конструкция, потом на нее собирается качалка, приходит разобранная. Кустовая площадка – это территория, где обнаружена нефть. На одном месторождении от 1 до 12 скважин. Сами они состоят из рамы, электродвигателя, площадки, все остальные металлические конструкциии. Собрали, поставили, подвели электроэнергию, подвели газопровод, потом приходит эксплуатация. По акту приемки принимают работу нефтяники, после чего строители переходят на следующую скважину и выполняют те же работы. С сентября 1991 года по ноябрь 1992 года ФИО1 работал на Котовском месторождении третьего куста. Он работал как строитель, его к нефти не допускали, не было образования. Мастером ФИО1 работал с августа 1995 года по январь 1997 года. В структуру входит звено, несколько звеньев – бригада. Мастер руководит бригадой, может быть несколько бригад. В этот период строилось Ельниковское месторождение, он работал в том же месте в другой должности. У него в подчинении было несколько звеньев, несколько бригад монтажников, относящихся к строительству, сварщики, электрики. В работе применяли стальные и железобетонные конструкции.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее ФЗ «О страховых пенсиях») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30).

В соответствии с п. п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на дату обращения составил 4 года 1 месяц 1 день, что менее требуемых 7 лет 6 месяцев. Поскольку требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда не выработан, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует. В случае подтверждения соответствия Списку № условий труда и характера работ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) стаж ФИО1, дающий право на (срочное пенсионное обеспечение, может составить 6 лет 5 месяцев 29 дней, что также менее требуемых 7 лет 6 месяцев.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж не засчитаны периоды работы ФИО1:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажник оборудования нефтяной промышленности в Сарапульском строительно-монтажном участке АО «Удмуртнефть». Должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Документально занятость в должности монтажника в предусмотренных вышеуказанными Списками профессиях, условиях и работах не подтверждена;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - контролер газового хозяйства в Сарапульском строительно- монтажном участке АО «Удмуртнефть». Должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженер охраны труда и техники безопасности на Сарапульском строительно-монтажном участке АО «Удмуртнефть». Должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер в Ельниковском месторождении АО «Удмуртнефть». Должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Документально работа в должности мастера строительных и монтажных работ либо в предусмотренных Списком № профессиях, условиях и работах не подтверждена. Кроме того, в данный период имел место отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая указанное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его работы, на включение которых в льготный стаж он настаивает.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п. п. «б» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от 1991 года);

-Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № от 1956 года).

Для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно Правил № исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В своем Определении от 26 декабря 2006 года № 529-0 Конституционный суд Российской Федерации указал, что, установив правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером груда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н (далее - Порядок № н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

ФИО1 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительно-монтажных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительно-монтажных работ.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» (подраздел «а) Рабочие»), Списка № 2 от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612 Списка № 2 от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006-23419 Списка № 2 от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительно-монтажных работ.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят мастером в производственное объединение «Удмуртнефть» Сарапульский хозрасчетный строительно-монтажный участок. ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером охраны труда и техники безопасности. ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером. ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером охраны труда и техники безопасности (л.д.84-89).

В соответствии с архивной справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, в приказах начальника Сарапульского строительно-монтажного управления производственного объединения «Удмуртнефть» (акционерного общества «Удмуртнефть») значится: «ФИО1 <данные изъяты> (4051) - мастера, с ДД.ММ.ГГГГ перевести в рабочие по специальности - монтажник оборудования нефтяной промышленности 4 разряда» (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); «ФИО1 <данные изъяты> (4051) - контролера газовых хозяйств перевести на должность инженера охраны труда и техники безопасности с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); «ФИО1 <данные изъяты> (4051) - инженера по технике безопасности перевести мастером на Ельниковское месторождение с ДД.ММ.ГГГГ» (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); «В связи с временной приостановкой производства приказываю временно, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, предоставить отпуск без сохранения заработной платы ФИО1 - инженеру по ТБ с 13-00 до 17-00 часов»; «ФИО1 <данные изъяты> (4051) - мастера Ельниковского месторождения нефти перевести с ДД.ММ.ГГГГ инженером по технике безопасности» (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.150-151).

В соответствии с п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - Список N 2 от 1991 г.) При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 г.

В соответствии с позицией 2290000б-23419 раздела XVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 г. право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 г. подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие тождественность выполняемых им обязанностей по должности монтажника и мастера должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ согласно "Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций", утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 131.

Должностные инструкции, а также иные первичные документы работодателя, позволяющие установить соответствие должностных обязанностей истца в спорный период работе мастера строительных и монтажных работ, отсутствуют.

Доказательств того, что Сарапульское СМУ, п/о «Удмуртнефть» осуществляли деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в материалах дела не имеется.

Кроме того, и работодатель не подтверждает занятость истца в указанный период на работах с тяжелыми условиями труда, уточняющая справка о льготном характере работы истца не выдана.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Доказательств того, что фактически истец выполнял работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и был занят на строительстве, реконструкция, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, материалы дела не содержат, то есть характер работы истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, признаваемых законодателем - не подтвержден.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, каких-либо доказательств работы ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня в должности, в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлено.

Следовательно, не имеются оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1. дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, составил 4 года 1 месяц 1 день, что менее требуемых 7 лет 6 месяцев.

Следовательно, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является законным и отмене не подлежит, в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ должно быть отказано.

Таким образом, исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. Согласно части первой статьи 98 и статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судом 06 июня 2023 года.

Судья Шадрина Е.В.