Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 18 декабря 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан P UZB FA5730666, выдан 16.06.2022г. на срок по 15.06.2032г. MIA 18405,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, у <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в том, что ФИО1у., привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением заместителя начальника 66 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга от 24.08.2023г., вступившим в законную силу 05.09.2023г., повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета – в нарушение ч.ч. 1, 2, 3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не предпринял мер для постановки на миграционный учет, в настоящее время на миграционном учете не состоит.

Указанные действия ФИО1у. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1у. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что на территорию РФ прибыл с целью работы 25.07.2022г., встал на миграционный учет в Санкт-Петербурге, получил 21.06.2022г. патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, патент оплачивает ежемесячно. Регистрация по сроку закончилась в июле 2023г., в августе 2023г. он был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ за то, что не имел постановки на миграционный учет, постановление не обжаловал, штраф в размере 5000 руб. оплатил. На миграционный учет его должен был поставить брат, все подтверждающие документы также должны находиться у брата. С лета 2023г. он проживает в арендованной квартире на <адрес> в <адрес>, точного адреса не знает. Работает в кафе «Шаверма» в <адрес>. Он холост, детей не имеет, семья проживает в <адрес>. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1у., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1у. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.12.20203г., составленным с участием ФИО1у., при этом ФИО1у. предъявленное ему правонарушение не оспаривал;

- рапортом оперуполномоченного ГУР 124 ОП ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут у <адрес> в <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., не имеющего документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина;

- протоколом № от 15.12.2023г. о доставлении;

- протоколом № от 15.12.2023г. об административном задержании;

- объяснением ФИО1у. от 17.12.2023г., из которого следует, что 25.07.2022г. он прибыл на территорию РФ через КПП «Пулково» на заработки, встал на миграционный учет в Санкт-Петербурге, получил 21.06.2022г. патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург. После окончания срока миграционного учета на учет не вставал. Привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1у.;

- копией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., из которой следует, что на территорию РФ прибыл 25.07.2022г. через КПП «Пулково»

- копией патента 78 № на работу, выданного 21.06.2022г. гражданину Республики Узбекистан ФИО1у., с территорией действия – Санкт-Петербург;

- копией протокола об административном правонарушении № от 24.08.2023г., составленного в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ;

- копией постановления заместителя начальника 66 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга от 24.08.2023г., которым ФИО1у. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу 05.09.2022г.;

- копией платежной квитанции от 24.08.2023г., свидетельствующей об уплате ФИО1у. штрафа в размере 5000 руб.;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. прибыл на территорию РФ 25.07.2022г. с целью работы, ему 21.06.2022г. выдан патент на работу с территорией – Санкт-Петербург; с 25.07.2022г. по 08.07.2023г. был зарегистрирован по месту пребывания: по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, этаж 2, пом.13Н, после окончания срока миграционного учета на учет не вставал;

- сведениями о привлечении ФИО1у. к административной ответственности: 24.08.2023г. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа, постановление вступило в законную силу 05.09.2023г., штраф оплачен.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

Доводы ФИО1у. о невиновности, основанные на том, что он должен был быть поставлен на миграционный учет братом, являются несостоятельными, поскольку документа, подтверждающего факт постановки на государственный учет по месту пребывания ФИО1у. в суд не представлено, а государственная информационная система миграционного учета не содержит данных о постановке гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. на государственный учет по месту пребывания. В то же время с лета 2023г. ФИО1у. фактически пребывает в <адрес>, при этом в установленный Законом о миграционном учете и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, не предпринял мер для постановки на миграционный учет, на момент его задержания сотрудниками полиции регистрации по месту пребывания не имеет.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, учитывая длительность пребывания ФИО1у. на территории Российской Федерации без постановки на государственный учет, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО3 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648108, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части помещения лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение, подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.