Решение по делу № 2-4440/2022 от 10.03.2023 - о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства.

Производство № 2-915/2023

УИД 67RS0003-01-2022-006413-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 10 марта 2023 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (после реорганизации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, указав в обоснование заявленных требований, что 06.08.2022 переехала с Крайнего Севера в г. Смоленск. До переезда проживала в г. Магадан с 1974 года. В результате переезда понесла расходы по оплате проезда из г. Магадан до г. Смоленска в размере 10794,40 руб. и расходы по перевозке вещей в размере 45000 руб., а всего 55794,40 руб. 21 октября 2022 года ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику о компенсации расходов, связанных с переездом, однако, получила отказ, поскольку ею не был предоставлен документ, подтверждающий, что соответствующая компенсация не производилась за счет средств работодателя. Данный отказ считает необоснованным, поскольку, ИП ФИО1, ее последний работодатель, прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.05.2015, т.е. задолго до ее отъезда в г. Смоленск. Полагает, что в соответствии с положениями ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях в компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.

Просит взыскать с ответчика в ее пользу в счет компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства в размере 55794,40 руб., а также в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 1874 руб.

Истец и ее представитель – адвокат Андреева Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям просили их удовлетворить.

Представитель ОФПС по Смоленской области ФИО3 поддержала представленные письменные возражения, указав, что ФИО2 21.10.2022 в ОПФР по Смоленской области подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей к новому месту жительства с необходимым комплектом документов. Исходя из представленных документов, общая стоимость расходов, связанных с переездом составила 55794,40 руб. В связи с непредоставлением заявителем справки, подтверждающей, что по последнему месту работы пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, истцу отказано в выплате компенсации стоимости расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства в г. Смоленск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в том числе в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 21.10.2022 ФИО2 в ОПФР по Смоленской области подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей к новому месту жительства.

Решением ОПФР по Смоленской области от 18.11.2022 № 175365/22 истцу отказано в выплате компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Согласно подпункту «а» пункта 3 указанного Постановления компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации подается с приложением документов, в том числе подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда (п. 10 Правил).

В соответствии с п. 12. Правил в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати). В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

Согласно п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации, в частности может является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истцом в подтверждение факта несения расходов на провоз багажа в пенсионный орган вместе с заявлением приложен договор о предоставлении услуг транспортной экспедицией на перевозку грузов путем ПСЖВС в контейнере от 21.07.2022. Стоимость в соответствии с тарифом на перевозку груза массой 200 кг составила 45 000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 207 от 21.07.2022, кассовым чеком от 21.07.2022, актом № 1629 от 21.07.2022 об оказании услуг.

Оплата проезда составила 10 794,40 руб., из которых: стоимость билета на самолет – 7200 руб. (Магадан — Москва), стоимость билета на поезд - 3 594,40 руб. (Москва - Смоленск), что подтверждается копией посадочного талона от 06.08.2022, копией электронного билета на самолет от 14.07.2022, копией электронного билета на поезд от 16.07.2022.

Исходя из представленных документов, общая стоимость расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства в г. Смоленск, составила 55794,40 руб.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что последним ее местом работы на момент переезда (август 2022 года) являлась работа у ИП ФИО1. Дата увольнения 31.12.2014.

Согласно выписке из ЕГРИП от 10.01.2023, ИП ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2015.

05 мая 2015 года ИП ФИО1 снят с регистрационного учета в ГУ-УПФР в г. Магадан в связи с ликвидацией.

Как следует из архивной справки областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Магаданской области» от 10.10.2022 № Б-78 р, документы по личному составу ИП ФИО1 на государственное хранение не поступали.

Согласно справке Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» от 31.10.2022 № 04/8959, оплата проезда и провоза багажа при выезде ФИО2 на постоянное место жительства с 01.01.2006 по дату предоставления справки не производилась и производиться не будет.

Все вышеуказанные документы представлены истцом в пенсионный орган вместе с заявлением о компенсации указанных выше расходов на переезд, что спорным по делу не являлось.

На основании изложенного суда приходит к выводу, что довод ответчика о непредоставлении истцом справки, подтверждающей, что по последнему месту работы пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, являются несостоятельными и не могут являться основанием для отказа истцу в компенсации понесенных ею расходов, поскольку, как установлено в судебном заседании, последним местом работы истца являлся ИП ФИО1, которой прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2015, после увольнения истца и задолго до ее переезда в г. Смоленск. В связи с чем ИП ФИО1 не мог компенсировать истцу расходы на переезд из г. Магадана в г. Смоленск. Кроме того, истцом была представлена в пенсионный орган справка Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» от 31.10.2022 № 04/8959, о том, что оплата проезда и провоза багажа при выезде ФИО2 на постоянное место жительства с 01.01.2006 по дату предоставления справки не производилась и производиться не будет.

При изложенных обстоятельствах, поскольку истцом документально подтверждены расходы на переезд и провоз багажа, по последнему месту работы такие расходы ей не могли быть компенсированы и фактически не компенсировались, в связи с ликвидацией работодателя, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также с ответчика в пользу истца в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1874 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) расходы, связанные с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, в размере 55794,40 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1874 рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская