Дело № 2-4068/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002531-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

4 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

решением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД РФ по ВО), изложенным в письме от 23.01.2023 № (далее – решение), ФИО1 отказано в исчислении выслуги лет для назначения пенсии в льготном порядке (месяц за полтора) и в выдаче должностных регламентов по занимаемым должностям, в связи с отсутствием в перечне подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным приказом МВД России от 22.06.2009 № (далее – Перечень), должности заместителя командира отдельного батальона дорожно-постовой службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения и утратой истребованных документов.

07.03.2023, считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к УМВД РФ по ВО о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование указал, что в период с 2009 по 2014 год занимал должность заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД, но его выслуга учтена календарно, не смотря на непосредственное участие в обеспечении безопасности дорожного движения и исполнение обязанностей по должности командира отдельного взвода ДПС ГИБДД, служба в которой дает право на льготное исчисление выслуги (месяц за полтора). Ссылаясь на необоснованный отказ в расчете выслуги льготно и в выдаче документов, подтверждающих право на исчисление выслуги в полуторном размере, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил признать незаконными и необоснованными отказ в перерасчете выслуги и в выдаче заверенных надлежащим образом копий должностных инструкций стажёра по должности инспектора дорожно-патрульной службы (далее – ДПС) отдельного батальона ДПС Госавтоинспекции (далее – ГАИ) Управления внутренних дел Вологодской области (далее – УВД ВО), действующих в период с 18.12.1996 по 18.03.1997, инспектора ДПС отдельного батальона ДПС ГАИ УВД ВО, действующих в период с 18.03.1997 по 01.06.2000, инспектора ДПС 2 взвода ДПС отдельного батальона ДПС Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – ГИБДД) УВД ВО, действующих в период с 01.06.2000 по 15.08.2000, старшего инспектора ДПС 2 взвода ДПС отельного батальона ДПС ГИБДД УВД ВО, действующих в период с 15.08.2000 по 01.04.2003, заместителя командира 6 взвода ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД ВО, действующих в период с 01.04.2003 по 01.09.2004, командира 1 взвода ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД ВО, действующих в период с 01.09.2004 по 22.06.2009, заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД ВО, действующих в период с 22.06.2009 по 01.08.2011, заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД РФ по ВО), действующих с 01.08.2011 по 17.01.2014; возложить на УМВД РФ по ВО обязанность произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.06.2009 № «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» (далее – Приказ №) за период с 24.11.1994 по 17.01.2014.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2 иск поддержал. Дополнительно пояснил, что УМВД РФ по ВО обязано составить и хранить должностные инструкции по занимаемым сотрудниками должностям.

Представитель ответчика УМВД РФ по ВО по доверенности ФИО3 представила возражения. Иск не признала. Указала, что занимаемая истцом должность заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД РФ по ВО не поименована в списке должностей, служба в которых порождает право на льготное исчисление выслуги для назначения пенсии сотруднику органов внутренних дел.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что с 18.12.1996 истец проходил службу в органах внутренних дел стажером инспектора ДПС отдельного батальона ДПС ГАИ УВД ВО; 18.03.1997 приказом Управления ГАИ УВД ВО от 31.03.1997 № ФИО1 назначен на должность инспектора ДПС отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГАИ УВД ВО; с 15.08.2000 по приказу УВД ВО от 20.09.2000 № продолжил службу инспектором ДПС 2 взвода ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД ВО; с 01.04.2003 приказом УМВД РФ по ВО от 18.04.2003 № переведен на должность заместителя командира 6 взвода ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД ВО; с 01.09.2004 приказом УМВД РФ по ВО от 07.09.2004 № назначен командиром 1 взвода ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД ВО; с 22.06.2009 приказом УМВД РФ по ВО от 19.06.2009 № переведен заместителем командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД ВО; с 01.08.2011 приказом УМВД РФ по ВО от 01.08.2011 № л/с назначен на должность заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД РФ по ВО, с которой уволен приказом начальника УМВД РФ по ВО от 17.01.2014 № в вязи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № №).

В соответствии со справкой УМВД РФ по ВО от октября 2021 года № на дату увольнения выслуга ФИО1 составила 19 лет 12 дней, с учетом периода службы с 01.01.2009 по 26.06.2009, учтенного в льготном исчислении как месяц за полтора, срок службы составил 19 лет 3 месяца 8 дней.

Период службы заместителем командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД по ВО с 22.06.2009 по 01.08.2011 и в этой же должности УМВД РФ по ВО с 01.08.2011 по 17.01.2014 исчислен УМВД РФ по ВО календарно, в связи с тем, что должность не поименована в Перечне, утвержденном Приказом №.

Оснований не согласиться с мнением ответчика суд не находит.

В соответствии с пп. «г» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» служба в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации засчитывается в льготном исчислении для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца, начиная с 01.01.2009 по Перечню, утвержденному Приказом №.

В указанном перечне занимаемая истцом должность заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД не поименована.

В п. 2 Примечаний к Перечню указано, что лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

По смыслу вышеуказанных норм закона, право на льготное исчисление выслуги возникает при наличии совокупности таких условий как отнесение должности в вышеуказанный Перечень и исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что должность заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД РФ по ВО не отнесена законодателем к должностям служба в которых порождает право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. Само по себе исполнение истцом функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения право на льготное исчисление выслуги не влечет.

Тождество занимаемой истцом должности должностям, поименованным в Перечне, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд критически относится к доводам, изложенным в исковом заявлении, и отказывает в удовлетворении иска в части признания незаконным и необоснованным отказа в перерасчете выслуги, оформленного решением, в связи с чем не усматривает оснований для восстановления нарушенного права путем возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет выслуги истца.

Разрешая вопрос о законности отказа в выдаче копий должностных инструкций по занимаемым истцом должностям, суд принимает во внимание положения ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в соответствии с которой по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой.

11.01.2023 ФИО1 обратился в УМВД РФ по ВО с заявлением о выдаче ему документов, перечисленных в просительной части иска.

23.01.2023 в ответ на это обращение ответчик указал, что должностные инструкции (регламенты) на хранение в специальные фонды Информационного центра УМВД РФ по ВО не поступали. Аналогичную позицию УМВД РФ по ВО изложило в заключении по результатам служебной проверки от 22.06.2023.

Принимая во внимание, что ст. 35 ГПК РФ добросовестность сторон презюмируется, суд не находит оснований не доверять доводам ответчика. Ссылку истца на наличие у УМВД РФ по ВО обязанности хранить должностные инструкции суд отклоняет, так как наличие такой обязанности не подтверждает незаконность отказа в выдаче отсутствующих документов.

По этим причинам суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.07.2023.

Судья

Думова Е.Н.