Дело № 2-158/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Аксенцовой А.А., Ермаковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, к СМУП "ВЦ ЖКХ", СМУП "Горводоканал", Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности произвести списание задолженности и перерасчет по оплате коммунальных услуг, о возложении обязанности разделить лицевые счета, о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг с предоставлением компенсации и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, первоначально обратились в суд с иском к СМУП "ВЦ ЖКХ", СМУП "Горводоканал", Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности произвести списание задолженности и перерасчет по оплате коммунальных услуг, о возложении обязанности разделить лицевые счета, о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг с предоставлением компенсации и компенсации морального вреда. В обоснование требований указали, что ФИО2 совместно с несовершеннолетними детьми является собственниками квартир 77 и 78 в <адрес> <адрес>. Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 22.06.2015 СМУП «ВЦ ЖКХ» было отказано в иске к ФИО11 (в настоящее время – ФИО1) К.А. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.02.2012 по 31.01.2015. Однако ответчик СМУП "ВЦ ЖКХ" не производит списание задолженности и продолжает указывать сумму несуществующей задолженности в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, СМУП "ВЦ ЖКХ" и СМУП "Горводоканал" самовольно объединены лицевые счета по оплате жилищно-коммунальных услуг. В связи с наличием некорректных данных в части задолженности ФИО1, как инвалид 2 группы, лишена права на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Просила обязать СМУП "ВЦ ЖКХ" произвести списание задолженности в общем размере 115 284 руб. 52 коп., произвести перерасчет оплаты с учетом срока исковой давности; обязать СМУП "ВЦ ЖКХ" и СМУП "Горводоканал" разделить лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию возместить расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг с момента вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Смоленска от 22.06.2015 по настоящее время с предоставлением расчета компенсации по оплате, взыскать компенсацию морального вреда со СМУП "ВЦ ЖКХ" – 115 284 руб. 52 коп., со СМУП "Горводоканал" и Департамента Смоленской области по социальному развитию по 15 000 руб., а также судебные расходы в размере 3 000 руб.

В ходе рассмотрения спора истцы требования неоднократно уточняли и окончательно просили обязать СМУП "ВЦ ЖКХ" произвести перерасчеты по лицевым счетам <***> (по <адрес>А по <адрес>) и <***> (по <адрес>А по <адрес>) с учетом вступивших в законную силу решений судов, обязав исключить задолженность, не подлежащую взысканию, в полном объеме по лицевому счету № (по <адрес>А по <адрес>), так как в данной квартире заглушены стояки воды и начислений быть не должно, а также по лицевому счету <***> (по <адрес>А по <адрес>) снизить размер задолженности, как необоснованно выставленной, до суммы 2 423 руб.11 коп., исключив из задолженности по холодной воде на сумму 257 руб. 54 коп. (согласно квитанции СМУП «Горводоканал» за сентябрь 2021 года), и сумму 36 руб. по горячей воде, как необоснованно выставленную.

Обязать СМУП "Горводоканал" разъединить лицевые счета по квартирам № и 78 <адрес>А по <адрес> и произвести перерасчеты по лицевым счетам, исключив необоснованно выставленную задолженность по лицевому счету <адрес>А по <адрес> в полном объеме, в связи с наличием заглушек на воду, а также исключить по лицевому счету по <адрес> задолженность по холодной воде на сумму 257 руб. 54 коп. (согласно квитанции СМУП "Горводоканал" за сентябрь 2021 года).

Обязать СМУП "Горводоканал" и СМУП "ВЦ ЖКХ" переоформить лицевые счета по <адрес>А по <адрес> на лицо, зарегистрированное и проживающее в квартире, пользующееся и оплачивающее коммунальные услуги - ФИО1.

Обязать Департамент Смоленской <адрес> по социальному развитию возобновить выплату денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>А, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом компенсации расходов на оплату ЖКУ в размере 50 % по погашенной задолженности по <адрес> размере 20 283 руб. 37 коп. в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 за неисполнение решений суда, нарушение прав и причинение моральных страданий со СМУП "ВЦ ЖКХ" в размере 200 000 руб., со СМУП "Горводоканал" – 200 000 руб., с Департамента Смоленской области по социальному развитию – 15 000 руб.

Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО8 требования поддержали.

Представитель СМУП "ВЦ ЖКХ" ФИО9 требования не признала, ссылаясь на то, что по лицевому счету № <***> произведен перерасчет и в настоящее время задолженность отсутствует, по лицевому счету № <***> по 36 руб. произведена корректировка, требование к оплате не предъявляется, но имеется текущая задолженность по оплате услуги «холодное водоснабжение» в размере 257 руб. которая не является излишне уплаченной. В части требований о возложении обязанности по переоформлению лицевых счетов, каких-либо законодательных нормативов не установлено по ведению лицевого счета, существует обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, лицевой счет присваивается именно жилому помещению для отражения всех начислений и не привязывается к каком-либо физическому лицу. В части компенсации морального вреда полагает, что не во всех случаях выплачивается моральный вред в денежном эквиваленте, истец не доказал причинение со стороны предприятия какого-либо вреда, не было посягательств на здоровье, на жизнь и какие-либо имущественные права. СМУП "ВЦ ЖКХ" является ненадлежащим ответчиком, поскольку является агентом и производит всего лишь начисления и расчеты задолженности и действует от имени и за счет принципала, все права и обязанности при привлечении агента, возникают у принципала.

Представитель СМУП "Горводоканал" ФИО10 требования не признала, поддержав письменные возражения. Ссылается на то, что по лицевому счету № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность за услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» в размере 3 018 руб. 42 коп. Истцами не представлено доказательств того, что указанные начисления производятся неверно, не по действующим тарифам, либо не в соответствии с количеством зарегистрированных в жилом помещении лиц, а также доказательств оплаты этих начислений, в связи с чем оснований для проведения перерасчета или исключения указанной задолженности из лицевого счета не имеется. Обязательства предприятия по ведению лицевых счетов, открытых в жилом <адрес>А по <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет в рамках агентского договора СМУП "ВЦ ЖКХ", в настоящее время действующие лицевые счета в отношении спорных жилых помещений в СМУП "Горводоканал" отсутствуют, лицевой счет № закрыт и не используется. Полагает, что истцами пропущен срок исковой давности по оспариванию начислений, произведенных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к данной категории споров применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

ФИО4 <адрес> по социальному развитию ФИО13, ФИО14 требования не признали, указав, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была назначена и выплачена денежная компенсация. Также уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было предложено для назначения компенсации обратиться в ФИО7 с заявлением и представлением пакета документов, в котором отсутствовала справка об инвалидности, в связи с чем, было отказано в назначении компенсации. Кроме того, компенсация расходов начисляется и выплачивается с первого числа месяца, в котором выплата компенсации расходов была прекращена, но не более чем за три года.

Заслушав сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО6 А.О., ее несовершеннолетние дети ФИО6 А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6 А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками квартир 77 и 78 <адрес>А по <адрес>.

Согласно справке ООО «ФИО4 коммунальные системы» в <адрес> зарегистрирована и проживает ФИО5, в <адрес> зарегистрированных лиц не имеется.

Начисление платы за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги осуществляло СМУП "ВЦ ЖКХ", в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по услуге «холодное водоснабжение» и «водоотведение».

Ранее, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 22.06.2015 по иску СМУП "ВЦ ЖКХ" было отказано в иске к ФИО11 (в настоящее время – ФИО1) К.А. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.02.2012г. по 31.01.2015г.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что ответчик СМУП "ВЦ ЖКХ" не производит списание задолженности и продолжает указывать сумму несуществующей задолженности в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В частности, как усматривается из платежного документа СМУП "ВЦ ЖКХ" за март 2021 по лицевому счету № по квартирам 77 и 78 <адрес>А по <адрес> имеется задолженность по оплате услуги «содержание жилья» в сумме 10 142 руб. 28 коп. и по оплате услуги «отопление», «водоснабжение» в сумме 105 142 руб. 24 коп. (т.1, л.д.12).

В ходе рассмотрения спора СМУП "ВЦ ЖКХ" был предъявлен самостоятельный иск к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 01.02.2022 с ФИО1 взыскана задолженность по оплате жилищно – коммунальных услуг (лицевой счет № <***>) за период с мая 2018г. по март 2021г. включительно в сумме 20 283 руб. 37 коп., пеня в размере 1 000 руб., в возврат уплаченной государственной пошлины 839 руб., а также почтовые расходы в сумме 121 руб.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд признал пропущенным СМУП "ВЦ ЖКХ" срок исковой давности по требованиям с 01.09.2013г. по май 2018 (т.2, л.д.129,130).

Согласно представленной выписке по банковскому счету ФИО1 взысканная указанным решением суда задолженность была полностью погашена ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д.65-67).

Вместе с тем, в платежном документе СМУП "ВЦ ЖКХ" на оплату жилищно-коммунальных услуг за июль 2022 лицевому счету № по <адрес>А по <адрес> указана задолженность в размере 93 586 руб. 77 коп., по лицевому счету № по <адрес> – 2 715 руб. 65 коп. (т.2. л.д.121).

Частями 1, 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила предоставления коммунальных услуг, Правила).

Согласно подп. "д" п. 31 данных Правил исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии).

Пунктом 33 Правил предусмотрено право потребителя: на получение от исполнителя сведений о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (подп. "б"); на получение от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (подп. "г").

В силу п. п. 67, 69 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В платежном документе наряду с прочими сведениями указываются: сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; (подп. "ж", "з").

В судебном заседании представителем СМУП "ВЦ ЖКХ" представлены выписки по лицевому счету №, из которых усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг исключена и в настоящее время отсутствует.

Также представителем СМУП "ВЦ ЖКХ" представлен платежный документ начислений по лицевому счету № за сентябрь 2022, в котором задолженность также отсутствует.

По лицевому счету № задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 238 руб. 83 коп.

Таким образом, в настоящее время ранее указанная задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, в платежных документах исключена, в связи с чем нарушений прав истцов на день вынесения решения суда не усматривается.

Не соглашаясь с размером текущей задолженности по лицевому счету № <***>, ФИО5 указывает на то, что она подлежит уменьшению на 257 руб. 54 коп.

Как следует из платежного документа СМУП «Горводоканал» за сентябрь 2021 был произведен перерасчет по услуге «холодное водоснабжение» на сумму - 257 руб. 54 коп., и указано на произведенную оплату в текущем периоде 328 руб. 42коп. (т.2, л.д.149).

Из реестра оплат по лицевому счету № <***>, представленного СМУП «Горводоканал» усматривается, что по состоянию на август 2021 остаток долга по указанному лицевому счету составляет 0 руб., однако указано на начисление в сентябре 240 руб. 14 коп. (т.2, л.д.77).

С октября 2021 обязательства СМУП «Горводоканал» во ведению лицевых счетов, открытых в жилом <адрес> <адрес>, в том числе, по начислению платы за предоставленные коммунальные услуги с высылкой платежных документов, в рамках агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 13.03.2017), осуществляет СМУП "ВЦ ЖКХ".

Из представленного в судебном заседании расчета СМУП "ВЦ ЖКХ" задолженности по лицевому счету № <***> следует, что «холодное водоснабжение» по состоянию на 01.10.2021 начислено 266 руб. 84 коп.

Таким образом, указанная в платежном документе, направленному потребителю, сумма перерасчета 257 руб. 54 коп. не нашла своего отражения ни в реестре оплат СМУП «Горводоканал», ни в расчете задолженности СМУП "ВЦ ЖКХ".

В этой связи, общий размер задолженности по лицевому счету № <***> задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 2 981 руб. 29 коп. (3 238 руб. 83 коп. – 257 руб. 54 коп.).

Разрешая требования истцов к СМУП «Горводоканал» о разъединении лицевых счетов на <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> и производства по ним перерасчета, суд исходит из установленных по делу обстоятельств, а именно, что с октября 2021 обязательства указанного предприятия по ведению лицевых счетов перешли к СМУП "ВЦ ЖКХ", которое в свою очередь фактически производит начисления по двум отдельным лицевым счетам: № <***> – по <адрес> № – по <адрес>А по <адрес>.

Кроме того, из представленного в судебном заседании представителем СМУП «Горводоканал» скриншота лицевых счетов усматривается, что ранее открытый лицевой счет на квартиры 77 и 78 не используется для начислений и оплаты коммунальных услуг по водоснабжению.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

Также из лицевого счета № по <адрес> <адрес> видно, что он оформлен на ФИО6 А.Н.

Согласно пп. "а" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, в платежном документе указываются почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

В соответствии с абзацем пятнадцатым пункта 2 Правил потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Приказом Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, предусматривающая, в том числе, указание в платежном документе сведений о плательщике собственнике/нанимателе.

Утвержденная форма платежного документа является примерной и не имеет обязательной формы.

Учитывая, что собственник <адрес> - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартире не зарегистрирована и там не проживает, является несовершеннолетней, и не может нести самостоятельную ответственность по обязательствам по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также принимая во внимание установленную ч.3 ст.31 Жилищного кодекса РФ солидарную ответственность по таким обязательствам лиц, проживающих в жилом помещении и имеющих право пользования жилым помещением, требования ФИО5 о возложении на СМУП «ВЦ ЖКХ» обязанности переоформить на нее лицевой счет по <адрес>А по <адрес>, не противоречат вышеприведенным нормативным положениям и подлежат удовлетворению.

Разрешая предъявленные к Департаменту Смоленской области по социальному развитию требования возобновить ФИО1 с 01.08.2015 выплату денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, суд исходит из следующего.

В силу с ч.ч. 1, 3 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно абз. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является инвали<адрес> группы.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент Смоленской области по социальному развитию была возложена обязанность назначить и производить ФИО11, как инвалиду, выплату денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с 04 августа 2014 года.

В рамках исполнения решения суда Департаментом Смоленской области по социальному развитию ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о начислении и выплате денежного эквивалента по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию, указанная в решении дата – ДД.ММ.ГГГГ обусловлена указанной в справке об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ дате очередного переосвидетельствования (т.1, л.д.249), а впоследствии выплата денежного эквивалента не производилась в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Вместе с тем, как следует из содержания Ленинского районного суда г.Смоленска от 16.11.2015, удовлетворяя требования, суд исходил из факта продления истцу инвалидности до 01.09.2016.

Формой предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов и гражданам, имеющим детей-инвалидов, согласно постановлению Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 713 "О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов" является компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы и компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не более 50 процентов указанного взноса (далее также - компенсация расходов).

Условия приостановления, возобновления и прекращения выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме приведены в разделе 4 Порядка предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 713 (далее - Порядок).

До введения в действие Порядка, действовало постановление Администрации Смоленской области от 29 марта 2007 № 104, утвердившее Положение о предоставлении мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, зарегистрированным по месту жительства (по месту пребывания) на территории Смоленской области, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Условия приостановления, возобновления и прекращения выплаты денежного эквивалента предусматривалась разделом 5 Положения, предусматривающего принятие решения о приостановлении выплаты (п.5.2), его направление получателю (п.5.14), принятие решение о прекращении выплаты (п.5.15) и его направлении получателю (п.5.18).

Действующим в настоящее время Порядком предусмотрены аналогичные процедуры приостановления, возобновления и прекращения выплаты денежного эквивалента.

Более того, в соответствии с подп. 4 п.4.1 раздела 4 Порядка приостановление выплаты компенсации допускается в случае 4 истечения установленного получателю срока инвалидности, если в течение 30 дней со дня истечения установленного срока инвалидности в ФГИС "ФРИ" отсутствуют сведения об установлении получателю инвалидности на новый период либо получателем не представлена справка, подтверждающая факт установления ему инвалидности на новый период, выданная государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

Согласно п.4.14.1 Порядка возобновление выплаты компенсации расходов в случае ее приостановления в соответствии с подпунктом 4 пункта 4.1 настоящего Порядка производится со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты компенсации расходов.

Доказательств наличия условий приостановления, прекращения выплаты ФИО1 выплаты компенсации, установленной решением суда, а также соблюдения Департаментом Смоленской области по социальному развитию установленной процедуры такого приостановления и прекращения, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

При этом в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В ходе рассмотрения спора, наличие у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на момент приостановления выплаты ничем не подтверждено.

Более того, анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что само по себе наличие в отношении истца информации о наличии у задолженности не является основанием для отказа в предоставлении ему как инвалиду меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения. При наличии уважительных причин возникновения задолженности в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано (аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020, определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2021 N 14-КГ21-13-К1, от 22.04.2019 N 16-КГ19-2).

При этом, в силу п.4.21 Порядка назначенная компенсация расходов, своевременно не полученная получателем по его вине, выплачивается за прошедший период, но не более чем за три года.

Назначенная компенсация расходов, своевременно не полученная получателем по вине Департамента или смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации", выплачивается за весь прошедший период (п.4.21).

Возобновление выплаты компенсации расходов в случае ее приостановления в соответствии с подпунктом 4 пункта 4.1 настоящего Порядка производится со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты компенсации расходов (п.4.14.1)

Принимая во внимание отсутствие доказательств виновных действий ФИО1 по своевременному получению компенсации расходов, ее требования о возобновлении с 01.08.2015 года выплаты денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по <адрес>А по <адрес>, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении требований о компенсации ФИО1 морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

СМУП "ВЦ ЖКХ" не оказывает услуги потребителям по возмездному договору и не состоит с ними в договорных отношениях, в связи с чем Закон о защите прав потребителей к данным правоотношениям применению не подлежит.

Из искового заявления усматривается, что требование о взыскании компенсации морального вреда обосновывается тем, что СМУП "ВЦ ЖКХ" выставляло платежные документы с неправильными сведениями, не исполняло решения судов, что никак само по себе не свидетельствует о нарушении каких-либо принадлежащих ФИО1 неимущественных прав, о посягательстве на какие-либо иные нематериальные блага.

Доказательств повреждения здоровья ФИО1 в результате виновных действий СМУП "ВЦ ЖКХ" по делу не имеется.

В то же время, принимая во внимание, что СМУП «Горводоканал» являлось исполнителем услуг по водоснабжению, на возникшие между указанным предприятием и ФИО1 правоотношения распространяется законодательство о защите прав потребителей.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав ФИО1 в части неправильного отражения задолженности по лицевому счету, бездействия по перерасчету и исключению задолженности, которые были устранены только после ее обращения в суд, требования о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает установленные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, степень нравственных страданий, причиненных и определяет сумму компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., поскольку истребуемая сумма в размере 200 000 руб. не может являться разумной при компенсации морального вреда за установленное нарушение прав.

В силу положений п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

С учетом изложенного, суд взыскивает со СМУП «Горводоканал» в пользу ФИО1 штраф в размере 500 руб.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

С учетом изложенного требования о компенсации морального вреда, о взыскании которой заявлено ФИО1 в связи с неправомерными действиями Департамента Смоленской области по социальному развитию по приостановлению предоставления ей мер социальной поддержки, суд также находит обоснованными.

Применяя положения ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив пояснения истца и представленные документы, суд с учетом характера причиненных ФИО1 страданий, а также степени вины причинителя вреда, с учетом требования разумности и справедливости суд считает необходимым взыскать с Департамента 3 000 руб. в счет компенсации морального вреда.

По правилам ст.98 ГПК РФ с ответчиков в равных долях в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в размере 3 000 руб. за составление искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, удовлетворить частично.

Обязать СМУП «ВЦ ЖКХ» произвести перерасчет по финансовому лицевому счету № <***> по квартире <адрес> снизив размер задолженности по лицевому счету по состоянию на 27.10.2022 до 2 981 руб. 29 коп.

Обязать СМУП «ВЦ ЖКХ» переоформить лицевой счет по <...> на ФИО1.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию возобновить выплату ФИО1 денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по <адрес>

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 3 000 руб. в счет компенсации морального вреда.

Взыскать со СМУП «Горводоканал» в пользу ФИО1 1 000 руб. в счет компенсации морального вреда и 500 руб. штрафа.

Взыскать со СМУП «ВЦ ЖКХ», СМУП «Горводоканал», Департамента Смоленской области по социальному развитию в равных долях в пользу ФИО1 3 000 руб. в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья Д.Н. Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>