Дело № 2-643/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.02.2023 г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Дорошенко Н.В.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо Департамент образования г. Шахты об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах ФИО1 по тем основаниям, что он относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на 2022 год, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В 2022 году, согласно списку, утвержденному Министерством образования Ростовской области, необходимо обеспечить жилыми помещениями 68 детей-сирот на сумму 114100,7 тыс.руб.

Администрацией города Шахты проведена неэффективная работа по поиску квартир на вторичном рынке, которая положительного результата не имеет. Из объявленных 155 аукционов на приобретение жилых помещений на вторичном рынке 154 аукциона не состоялись по причине отсутствия заявок участников.

Договоры долевого участия в строительстве с целью обеспечения детей-сирот жилыми помещениями детей из списка, утвержденного на 2022 год, Администрацией города не заключались.

Просит суд обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. метров в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Шахты в суд не явился, в письменных возражениях просил в иске отказать, поскольку ФИО1 приобретена квартира по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 12.12.2022 № 918 в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м. Срок передачи застройщиком благоустроенной квартиры, с последующим вселением ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, не позднее 29.09.2023. В настоящее время документы на финансирование находятся в Министерстве строительства Ростовской области.

Представитель Департамента образования г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитее человека.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 159-ФЗ для целей настоящего закона используются понятия - дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации (далее -СК РФ) защита прав и интересов детей в случаях лишения их родительских прав, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с п. 23.4 Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.

В случае, если средства федерального и (или) областного бюджетов направлены органами местного самоуправления на долевое участие в строительстве или строительство дома, обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, после ввода дома в эксплуатацию, но не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены указанные средства.

В силу п. 19 Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В суде установлено, что в соответствии с постановлением Администрации г. Шахты от 15.02.2019 № 583 ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда.

ФИО1 относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на 2022 год, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Согласно списку, утвержденному Министерством образования Ростовской области, в 2022 году, необходимо обеспечить жилыми помещениями 68 детей-сирот на сумму 114100,7 тыс.руб.

Администрацией г. Шахты и ООО «Специализированный застройщик «СМУ-29» заключены 44 договора долевого участия в строительстве для детей-сирот. Денежные средства в сумме 65303,7 тыс.руб. перечислены на эскроу счета ПАО «Сбербанк России». Срок передачи застройщиком объекта долевого строительства установлен не позднее 60 дней после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но не позднее 30.09.2022.

В настоящее время застройщик оформляет разрешение на строительство по <адрес> 2-х МКД: 105-ти и 90 квартирных домов. После получения разрешения на строительство запланировано заключение муниципальных контрактов для 45 детей-сирот в долевом строительстве по эскроу-счетам (из расчета 25% от общего количества квартир).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что по настоящее время ФИО1 жилым помещением не обеспечен, что является нарушением положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доводы ответчика о том, что ФИО1 не позднее 29.09.2023 будет предоставлено жилое помещение в доме по адресу: <адрес> общей площадью 33 кв.м., документально не подтверждены и во внимание не принимаются.

С 01.01.2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, Администрация г. Шахты обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Шахты в интересах ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо Департамент образования г. Шахты об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шахты обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2023.

Судья - Дорошенко Н.В.