Дело №2-462/2023

Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 г. г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Морозко О.Р.

при секретаре: Денисенко Г.Л.

рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай материалы гражданского дела №2-462/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения и обязании осуществить действия

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда находится гражданское дело №2-462/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными и отмене решений Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, решения № от ДД.ММ.ГГГГ (во изменение первого); обязании ответчика включить истцу в страховой/трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клуба совхоза «Рассвет» (Украинская ССР).

Исковые требования мотивированы тем, что что ответчиком отказано во включении в трудовой/страховой стаж истца вышеуказанного периода работы ввиду того, что нарушена инструкция по заполнению трудовых книжек, не указано основание для внесения в трудовую книжку - приказ, распоряжение руководителя, год издания протокола о принятии на работу. Считает, что не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Отсутствие вышеуказанных сведений, не внесенных в трудовую книжку по вине работника кадровой службы, не могут служить основанием для лишения истца права на соответствующее пенсионное обеспечение и включение данного периода в расчет стажа для назначения пенсии по старости.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, что подтверждено материалами дела.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела по существу без участия представителя и письменные возражения, в которых указывает, что оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии не имеется, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, установил следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 56 лет 5 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив необходимые документы.

Решением Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В данном решении ответчиком указано, что при правовой оценке документов, поступивших по запросам и представленным ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости установлено, что нет оснований принимать к рассмотрению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клуба совхоза «Рассвет», поскольку в трудовой книжке в записи № отсутствует год издания протокола о принятии на работу.

Ответчиком установлено наличие у истца 18 лет 02 месяцев 16 дней общего страхового стажа, ИПК – 20,618, при требуемых 13 годах стажа и ИПК не менее 23,4.

Решением, принятым во изменение указанного решения, установлено наличие у истца 18 лет 5 месяцев 2 дней стажа для определения права на пенсию и ИПК 20,839

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что лицам, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 и 55 лет соответственно, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, с учетом переходных периодов, установленных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ необходимая величина ИПК и продолжительность страхового стажа при назначении пенсии определяется на день достижения пенсионного возраста.

Таким образом, с 1 января 2015 г. право на страховую пенсию может быть реализовано гражданами при выполнении следующих требований: достижение общеустановленного пенсионного возраста; наличие необходимого страхового стажа; наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК).

Так, согласно приложению 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ должны быть соблюдены необходимые условия для назначения пенсии: в 2022 году, женщине ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимо достигнуть возраста 56,6 года, иметь страхового стажа не менее 13 лет, ИПК - не ниже 23,4.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

Согласно п.11 Правил от 02.10.2014 г. N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что трудовая книжка истца недействительной не признана, каких-либо исправлений или описок в ней не установлено, записи в трудовой книжке истца являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации.

Учитывая, что все записи в трудовой книжке ФИО1, в том числе при заполнении титульного листа, внесены с соблюдением установленных правил, последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема на работу и увольнения с работы, имеются соответствующие печати и подписи должностных лиц, законных оснований для отказа в зачислении в страховой стаж истицы указанного периода не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клуба совхоза «Рассвет» (Украинская ССР) подлежат включению в стаж для назначения пенсии, поскольку ошибки работодателя при заполнении трудовой книжки, равно как и допущенная сотрудниками кадровых служб небрежность, не являются основанием полагать, что истец в указанный период не работал, ошибки кадровых служб при заполнении трудовой книжки не могут влиять на объем пенсионных прав истца, иной подход возлагает на гражданина ответственность за действия работодателя, что в свою очередь грубейшим образом нарушает права гражданина на надлежащий уровень пенсионирования, закрепленный в Конституции Российской Федерации, и противоречит установленному ею принципу правовой определенности.

На запрос суда ответчиком был направлен предварительный расчет величины ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) с учетом спорного периода, который при его включении составит 21,582 (требуемый-23,4), что не дает права на назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган ИПК не достиг величины, предусмотренной законом (23,4), суд пришёл к выводу о том, что право на назначение страховой пенсии на дату обращения в пенсионный орган у истца не возникло. Кроме того, требований о назначении страховой пенсии истец не заявлял. Исходя из этого суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и признании оспариваемых решений незаконными только в части отказа во включении включить в трудовой/страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорного периода. В остальной части основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа во включении в трудовой/страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клуба совхоза «Рассвет» (Украинская ССР).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО1 <данные изъяты>) в страховой/трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ а по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клуба совхоза «Рассвет» (Украинская ССР).

В остальной части требований в иске отказать.

Решение в окончательной форме принято 13.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 321 ГПК Российской Федерации.

Судья: О.Р. Морозко