Дело №2-2279/2022

78RS0005-01-2021-009799-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 13 декабря 2022 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего - судьи Максимовой Т.А.,

с участием прокурора Козаевой Е.И.,

при секретаре Воробьевой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Авангард» об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действуя в защиту неопределенного круга лиц, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ОАО «Авангард», в котором просил обязать ответчика в срок до 01.01.2023 в помещениях по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму: в административном корпусе «В» разделить технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью между собой противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа с соответствующим заполнением дверного проема, дверьми 2-го типа (помещение №) в соответствии с п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.88 Закона №123-ФЗ, СП 4.13130.2013; в административном корпусе «№» разместить краны внутреннего противопожарного водопровода в навесных пожарных шкафах, выполненных из негорючих материалов (№ этаж) в соответствии с п.5.13 ГОСТ Р 51844-2009. В обоснование заявленных требований указано, что Санкт-Петербургским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка требований законодательства в помещениях ОАО «Авангард» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. В ходе проверки установлено нарушение требований закона в области пожарной безопасности, а также нарушения федерального закона «О противодействию терроризму». По итогам проверки ответчику выдано предписание от 17.10.2019 об устранении нарушений в срок до 01.09.2020, впоследствии срок предписания продлен до 01.05.2021. Поскольку по результатам проверки 06.09.2022 нарушения законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму в полном объеме устранены не были, Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, и ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебное заседание явились, пояснили, что в настоящее время устранены все нарушения за исключением одного - в административном корпусе «№» не размещены краны внутреннего противопожарного водопровода в навесных пожарных шкафах, по причине ремонта, окончание которого планируется в мае 2023 года.

Представитель третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, подтвердил доводы ответчика, указав, что ОАО «Авангард» устранены все нарушения за исключением одного: в административном корпусе «№» не размещены краны внутреннего противопожарного водопровода в навесных пожарных шкафах, по причине ремонта.

Выслушав пояснения прокурора, а также ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, целью создания ОАО «Авангард» является извлечение прибыли. Видами деятельности юридического лица являются: исследование, разработка, производство и внедрение типовых методов конструирования, технологических процессов в области сборочно-монтажного производства, производства печатных плат, изделий микроэлектроники; разработка и производство изделий микроэлектроники различного назначения и приборов на их основе; организация производства материалов, технологического оборудования, контрольно-измерительной аппаратуры для производства изделий микроэлектроники, печатных плат, иных коммутационных оснований и электронных модулей на их основе, оптических дисков, изделий приборостроения с применением микроэлектроники; разработка товаров народного потребления; коммерческая и торговая деятельность; работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну; защита государственной тайны, оказание услуг по защите государственной тайны; реализация образовательных программ послевузовского профессионального образования, подготовка научных кадров; конструирование и производство электротехнического оборудования для электрических станций, подстанций и других энергетических объектов, а также для объектов использования атомной энергии; производство и ремонт газосигнализаторов и других приборов и систем контроля воздушной среды рабочей и жилой зоны; реализация проектов в области производственных, жилищных и социально-бытовых объектов; разработка, производство и продвижение (поставка) на рынок приборов и систем обеспечения комплексной (газовой, экологической и конструкционной) безопасности промышленных, гражданских и специальных объектов на основе изделий микросистемотехники и микроэлектроники; работы, связанные с реализацией оборонных и космических программ (т.1, л.д.31-79).

ОАО «Авангард» является собственником нежилых помещений №, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (т.1, л.д.83-130).

По итогам внеплановой проверки объекта защиты – комплекса зданий административного, производственного и складского назначения, со встроенными помещениями по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принадлежащих ОАО «Авангард», выявлены нарушения в области пожарной безопасности и противодействию терроризму, в связи с чем ответчику выдано предписание от 17.10.2019 об устранении нарушений законодательства в срок до 01.09.2020 (т.1, л.д.22-30).

На основании ходатайства ОАО «Авангард», с учетом согласия ГУ МЧС России, срок предписания продлен до 01.05.2021 (т.1, л.д.13-16, 18-19, 20, 21).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма (п.п.1, 5, 7 ст.2 Закона №35-ФЗ).

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Согласно пп. "а, в" п. 4 ст. 3 Закона №35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пп. "д" п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу пп. "б" п. 13 Концепции одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что предписание, выданное истцом, выполнено ОАО «Авангард» частично, а именно: в административном корпусе «№» не размещены краны внутреннего противопожарного водопровода в навесных пожарных шкафах, выполненных из негорючих материалов (№ этаж) в соответствии с п.5.13 ГОСТ Р 51844-2009.

Нарушение законодательства в части отсутствия разделения в административном корпусе «№» технологических процессов с различной взрывопожарной и пожарной опасностью между собой противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа с соответствующим заполнением дверного проема, дверьми 2-го типа (помещение №) в соответствии с п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.88 Закона №123-ФЗ, СП 4.13130.2013, ОАО «Авангард» устранено, что в том числе подтверждается письмом начальника ОНДПР Калининского района от 06.12.2022.

Поскольку факт исполнения ОАО «Авангард» предписания в полном объеме материалы дела не содержат, факт нарушения ответчиком законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму в виде отсутствия в административном корпусе «№» кранов внутреннего противопожарного водопровода в навесных пожарных шкафах, выполненных из негорючих материалов (№ этаж) в соответствии с п.5.13 ГОСТ Р 51844-2009, на момент рассмотрения дела ОАО «Авангард» подтвержден, суд, принимая во внимание изложенные правовые нормы, приходит к выводу о правомерности заявленных требований в части обязания ответчика устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму, а именно: в административном корпусе «№» разместить краны внутреннего противопожарного водопровода в навесных пожарных шкафах, выполненных из негорючих материалов (№ этаж) в соответствии с п.5.13 ГОСТ 51844-2009, поскольку несоблюдение требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности учреждения, создает угрозу безопасности людей, в том числе находящихся в здании и в соседних зданиях, круг которых невозможно заранее определить, а также находящимся вблизи сооружениям и окружающей среде.

Поскольку иные нарушения законодательства, указанные в предписании, ответчиком на момент рассмотрения спора устранены, в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд считает, что устанавливаемый срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса публичных интересов, в связи с чем будет обоснованным и разумным установить к исполнению срок в течение 4-х месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда.

В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Авангард» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму: в административном корпусе «№» разместить краны внутреннего противопожарного водопровода в навесных пожарных шкафах, выполненных из негорючих материалов (№ этаж) в соответствии с п.5.13 ГОСТ 51844-2009.

В удовлетворении остальной части требований - отказать

Взыскать с ОАО «Авангард» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А.Максимова

Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2022 года.