Дело № 2-1-946/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 г. г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Савковой Т.А.,

с участием помощника прокурора Яковлевой М.М.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Липовецкая средняя общеобразовательная школа» им. М.Н. Павлова, администрации Ливенского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, в обоснование указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Липовецкая средняя общеобразовательная школа» им. М.Н. Павлова (далее по тексту МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова). В рамках проверки выявлен факт нарушения целостности асфальтового покрытия: оно выработало свой срок и пришло в негодность, асфальт потрескался, образовались ямы, расщелины, выбитый щебень подвергает опасности здоровье учащихся, сотрудников и посетителей школы.

Просит обязать администрацию Ливенского района Орловской области до 01.09.2022 выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения ремонта асфальтного покрытия на территории МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова» в соответствии с требованиями Свода правил «Благоустройство территории» СП 82.13330.2016, обязать МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова» произвести ремонт асфальтного покрытия в соответствии с требованиями Свода правил «Благоустройство территорий» СП 82.13330.2016 на территории МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова» в течение месяца с моменты выделения денежных средств».

В судебном заседании помощник прокурора Яковлева М.М. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещенный своевременно и надлежащим образом, причины неявку суду не известны.

Представитель ответчика администрации Ливенского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.ст. 2, 38, ч.1 ст. 45, ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», являющиеся обязательными для всех образовательных организаций.

Согласно п. 2.2.4. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 ФЗ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пунктам 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 ФЗ № 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района осуществляют создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным к нему фотоиллюстрациям, в ходе проведения Ливенской межрайонной прокуратурой проверки МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что асфальтное покрытие на территории образовательного учреждения выработало свой срок и пришло в негодность: асфальт потрескался, образовались ямы, расщелины, выбитый щебень, подвергает опасности здоровью учащихся, сотрудников и посетителей школы.

Как усматривается из Устава Ливенского района Орловской области, принятого постановлением Ливенского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование - Ливенский район наделен статусом муниципального района Законом Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Ливенского района Орловской области».

Из поданных представителем ответчика ФИО1 документов, усматривается, что ответчиками начата работа по благоустройству прилегающей территории МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова», в частности со стороны администрации Ливенского района подготовлено заключение достоверности определения сметной стоимости объекта ремонта на сумму 4524,246 рублей, направлено письмо в Правительство Орловской области с просьбой профинансировать ремонтные работы по благоустройству территории школы, а со стороны МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова» утверждена транспортная схема перевозки щебня, составлены конъюнктурный анализ по выбору поставщиков материалов и оборудования, ведомость объектов работ и иные документы.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что асфальтное покрытие на территории МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова» находится в непригодном состоянии, отсутствие должного результата проводимой работы не освобождает ответчиков от исполнения возложенной на них законом обязанности по надлежащему исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности образовательных организаций Ливенского района Орловской области, находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ливенской межрайонной прокуратуры удовлетворить.

Обязать администрацию Ливенского района Орловской области до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения ремонта асфальтного покрытия на территории МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова» в соответствии с требованиями Свода правил «Благоустройство территории» СП 82.13330.2016.

Обязать МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова» произвести ремонт асфальтного покрытия в соответствии с требованиями Свода правил «Благоустройство территорий» СП 82.13330.2016 на территории МБОУ «Липовецкая СОШ им. М.Н. Павлова» в течение двух месяцев с моменты выделения денежных средств.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.06.2022.

Судья