Решение по делу № 2-1265/2023 от 12.10.2023 - о запрете эксплуатации квадрокоптера до устранения выявленных нарушений федерального законодательства, возложении обязанности рассмотреть представление Нальчикской транспортной прокуратуры, принятии исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений закона и заключить договор страхования гражданской ответственности на беспилотное воздушное судно.

Дело ....RS0....-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чегем 12 октября 2023г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ с.п.Н о запрете эксплуатации квадрокоптера до устранения выявленных нарушений федерального законодательства, возложении обязанности рассмотреть представление Нальчикской транспортной прокуратуры, принятии исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений закона и заключить договор страхования гражданской ответственности на беспилотное воздушное судно,

Установил:

Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ СОШ с.п.Н о запрете эксплуатации квадрокоптера до устранения выявленных нарушений федерального законодательства, возложении обязанности рассмотреть представление Нальчикской транспортной прокуратуры, принятии исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений закона и заключить договор страхования гражданской ответственности на беспилотное воздушное судно.

Исковые требования мотивированы тем, что Нальчикской транспортной прокуратурой в порядке контроля ранее выявленных нарушений проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов, причин и условий, им способствующих в «МКОУ СОШ» с.п. Н Чегемского муниципального района КБР. Проверкой установлено, что в «МКОУ СОШ» с.п. Н Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выявленные в 2022 году нарушения федерального законодательства, не устранены. Так, в рамках проверки законодательства о безопасности полетов в КБР в Нальчикскую транспортную прокуратуру .... поступил ответ директора «МКОУ СОШ» с.п. Н А.М. от .... о том, что для эксплуатации квадракоптера DJI Spark, вес которого составляет 300 г., по его мнению, страхование гражданской ответственности не обязательно ввиду безопасности при эксплуатации на территории школы. Однако данный вывод не обоснован и противоречит требованиям воздушного законодательства РФ. Нальчикской транспортной прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности полетов .... в адрес директора школы внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности полетов, причин и условий, им способствующих, с требованием рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры, заблаговременно уведомив о месте и времени его рассмотрения, а также принять конкретные и безотлагательные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона. Вместе с тем, представление к настоящему времени не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру не поступил. При этом, С, являясь директором Школы, допустил нарушение требований Федерального закона от .... .... «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»). На основании изложенного, мировой судья судебного участка .... Чегемского судебного района КБР, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, возбужденного Нальчикским транспортным прокурором в отношении Н А.М. по ст. 17.7 КоАП РФ оценив имеющиеся доказательства, пришел к тому, что факт совершения Н А.М. административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, признал виновным директора «МКОУ СОШ» с.п. Н А.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Между тем директором «МКОУ СОШ» с.п. Н А.М. не были представлены документы, подтверждающие оплату административного штрафа, а также документ о заключении договора страхования гражданской ответственности на квадрокоптер. На основании изложенного, поскольку директор «МКОУ СОШ» с.п Н самоустранился от исполнения требований федерального законодательства возникла необходимость судебного понуждения «МКОУ СОШ» с.п. Н к выполнению требований законодательства.

Представитель истца – М, действующий по доверенности от .... в судебном заседании просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нальчикской транспортной прокуратурой в порядке контроля ранее выявленных нарушений проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов, причин и условий, им способствующих в «МКОУ СОШ» с.п. Н Чегемского муниципального района КБР.

Проверкой установлено, что в «МКОУ СОШ» с.п. Н Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выявленные в 2022 году нарушения федерального законодательства, не устранены. Так, в рамках проверки законодательства о безопасности полетов в КБР в Нальчикскую транспортную прокуратуру .... поступил ответ директора «МКОУ СОШ» с.п. Н А.М. от .... о том, что для эксплуатации квадракоптера DJI Spark, вес которого составляет 300 г., по его мнению, страхование гражданской ответственности не обязательно ввиду безопасности при эксплуатации на территории школы.

Однако данный вывод не обоснован и противоречит требованиям воздушного законодательства РФ.

Нальчикской транспортной прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности полетов .... в адрес директора школы внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности полетов, причин и условий, им способствующих, с требованием рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры, заблаговременно уведомив о месте и времени его рассмотрения, а также принять конкретные и безотлагательные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона.

Вместе с тем, представление к настоящему времени не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру не поступил. При этом, С, являясь директором Школы, допустил нарушение требований Федерального закона от .... .... «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

Так, ч.ч. 1, 2 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу п. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 24, 27, 30 и 33 данного федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании изложенного, мировой судья судебного участка .... Чегемского судебного района КБР, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, возбужденного Нальчикским транспортным прокурором в отношении Н А.М. по ст. 17.7 КоАП РФ оценив имеющиеся доказательства, пришел к выводу, что факт совершения Н А.М. административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, признал виновным директора «МКОУ СОШ» с.п. Н А.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Между тем директором «МКОУ СОШ» с.п. Н А.М. не были представлены документы, подтверждающие оплату административного штрафа, а также документ о заключении договора страхования гражданской ответственности на квадрокоптер.

На основании изложенного, поскольку директор «МКОУ СОШ» с.п Н самоустранился от исполнения требований федерального законодательства возникла необходимость судебного понуждения «МКОУ СОШ» с.п. Н к выполнению требований законодательства.

Так, воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ВК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Согласно ч. 1 ст. 131 ВК РФ страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

Пунктом 2.11 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта» утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от .... .... установлено, что эксплуатант должен обеспечить обязательные виды страхования, предусмотренные статьями 131, 132 и 135 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Под воздушным судном понимается летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (п. 1 ст. 32 ВК РФ).

Беспилотное воздушное судно - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот) (п. 5 ст. 32 ВК РФ).

Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .... ...., предусмотрено, что визуальный полет беспилотного воздушного судна - это полет беспилотного воздушного судна, в ходе которого его внешний пилот поддерживает непосредственный бесприборный визуальный контакт с этим воздушным судном (абз. 11 п. 2 Правил).

Таким образом, выполнение полетов беспилотным воздушным судном в нарушение вышеуказанных требований, без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами может привести к нежелательным последствиям, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущественных прав.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с не заключением страхования гражданской ответственности вопреки требованиям воздушного законодательства, необеспечением директора «МКОУ СОШ» с.п. Н А.М. безопасности полетов при выполнении полетов, а также привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в случае возникновения авиационного происшествия по причине несоблюдения установленных обязательных требований безопасности полетов, ввиду отсутствия страхования гражданской ответственности ВВС, может пострадать любой гражданин, находящийся в районе полета эксплуатируемого воздушного судна.

Перечисленные выше факты нарушений законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей работниками «МКОУ СОШ» с.п. Н, требуют принятия мер по устранению, причин и условий им способствующих.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Запретить «МКОУ СОШ» с.п. Н Чегемского муниципального района КБР эксплуатацию квадракоптера «DJI Spark Controller Combo» до устранения выявленных нарушений федерального законодательства.

Обязать директора «МКОУ СОШ» с.п. Н Чегемского муниципального района рассмотреть представление Нальчикской транспортной прокуратуры, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона.

Обязать директора «МКОУ СОШ» с.п. Н Чегемского муниципального района заключить договор страхования гражданской ответственности на беспилотное воздушное средство - квадракоптер «DJI Spark Controller Combo».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чегемский районный суд КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено .....

Председательствующий-подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В. Дорохин