Решение по делу № 2-3359/2022 от 16.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

№2-3359/2022

УИД 26RS003-01-2022-004538-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя (третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Управление Росреестра по Ставропольскому краю) о признании помещения жилым домом блокированной застройки, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом (лит. «А»), общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, признании дома жилым домом блокированной застройки, указывая, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный на землях населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, на основании соглашения о расторжении договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

На данном земельном участке возведен дом, назначение: нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>.

Право собственности на данный дом принадлежит истцу на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о расторжении договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На основании Решения собственника от ДД.ММ.ГГГГ - нежилое здание - общей площадью <данные изъяты> кв.м, было разделено на два нежилых помещения:

- нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное на 1 этаже, площадью <данные изъяты> кв.м, (в составе номера на поэтажном плане 1 этажа - 1,2,3,4,5);

- и нежилое здание с кадастровым номером: №, расположенное на 1 этаже общей площадью <данные изъяты> кв.м ( в составе номера на поэтажном плане 1 этажа -6,7,8,9,10).

Право собственности на нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, (номера на поэтажном плане 1,2,3,4,5) зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Право собственности на нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, (номера на поэтажном плане 6,7,8,9,10) зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт пригодности дома, площадью <данные изъяты> кв.м., номера на поэтажном плане: 6,7,8,9,10 на садовом земельном участке по адресу: <адрес> - для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Из указанного Решения следует, что садовый дом лит «А» эксплуатируется как жилой, имеются все подключенные коммуникации, набор помещений для проживания людей круглый год.

В 2021 году истец обратилась в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о признании садового дома - жилым домом.

Решением Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, садовый дом (кадастровые номера объекта: №; №), расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, признан жилым домом.

После этого истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением об учете изменений в отношении объекта недвижимости (жилого дома) в связи с изменениями характеристик объекта недвижимости о назначении здания и предоставила указанное выше Решение (о признании садового дома жилым).

В соответствии с уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет изменений был приостановлен по тем основаниям, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № и № - являются помещениями.

Таким образом, так как принадлежащий истцу объект - дом, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю как два отдельных нежилых помещения, (несмотря на имеющееся Решения Комитета Градостроительства г. Ставрополя о переводе садового дома в жилой дом), произвести перевод его назначения в жилой дом без обращения в суд не представляется возможным, что и послужило основаниям для подачи данного иска.

В судебное заседание представитель истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без её участия. Просила суд удовлетворить иск.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Никольский И.Л., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в которых просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать и провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя (привлеченный к участию в деле протокольным определением суда от 10.10.2022 без удаления в совещательную комнату), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставлены возражения, в которых представитель указывает, что условия для признания жилого дома домом блокированной застройки истцом не доказаны, раздел дома на блоки нарушит целевое использование земельного участка.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом (привлеченный к участию в деле протокольным определением суда от 31.10.2022 без удаления в совещательную комнату) извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ставропольскому краю (привлеченный к участию в деле протокольным определением суда от 31.10.2022 без удаления в совещательную комнату) извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставлено возражение, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и просит вынести решение в соответствии с законом.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Домом блокированной застройки в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации признается дом не выше трех этажей, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками (пункт 3.2 "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", утв. и введен в действие приказом Минстроя Проанализировав в совокупности представленные сторонами доказательства, обстоятельства, установленные в судебном заседании, а также приведенные нормы права, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования истца к ответчику А. не подлежат удовлетворению, ввиду того, что в судебном заседании в условиях состязательности сторон не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что действиями указанного ответчика нарушаются права и законные интересы истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный на землях населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м.

По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м. разделено на два нежилых помещения:

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 12.09.2016 года, установлен юридический факт пригодности дома, площадью <данные изъяты> кв.м., номера на поэтажном плане: 6,7,8,9,10 на садовом земельном участке по адресу: <адрес> - для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости дома (литер «А») в <адрес> несущие и ограждающие строительные конструкции дома (литер «А») в <адрес> находится в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации. Дом состоит из двух автономных жилых блоков, которые рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, не имеющие общих входов, коммуникаций (СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные, Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001). Дом (литер «А») разделен общей внутренней стеной на два жилых блока с одинаковым набором помещений в каждом блоке. В разделяющей общей стене дома дверные и оконные проемы отсутствуют. Каждый из блоков имеет непосредственный выход на приквартирный участок. Каждый жилой блок дома имеет самостоятельные инженерные системы с индивидуальным подключением к наружным сетям электроснабжения, газо-снабжения, водоснабжения; канализация автономная – выгребные ямы-септики. Отопление индивидуальное – от бытовых газовых котлов. В доме (лит. «а») в <адрес> в каждом жилом блоке имеется одинаковый набор помещений, необходимых для постоянного проживания в нем людей круглый год, соответствует набору помещений жилого дома. На момент обследования дом эксплуатируется, в доме проживают. Технические решения принятые при строительстве блокированного дома (литер «А»), состоящего из двух жилых блоков в <адрес> соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет зонирование территорий муниципальных образований с целью определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В градостроительных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункты 6, 8 статьи 1 ГрК РФ).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2); в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац третий пункта 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из материалов дела усматривается, что Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя, утвержденных Постановлением администрации г. Ставрополя 15.10.2021, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-4 – зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан. В состав зоны Ж-4 могут включаться территории, предназначенные для ведения огородничества и садоводства. Правила допускают наличие в указанной зоне с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Фактически истец просит изменить правовой статус здания, уже состоящего на кадастровым учете, в котором указаны два нежилых помещения, без соблюдения внесудебного порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором находится это здание, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственника земельного участка соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Вместе с тем, использование земельного участка истца, расположенного в жилой зоне Ж-4, для размещения блокированной застройки не допускается.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования истца о признании жилого дома (лит. «А») общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> – жилым домом блокированной застройки - не подлежащими удовлетворению.

В части исковых требований истца о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом (лит. «А»), общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме, поскольку данные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспаривались.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя (третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Управление Росреестра по Ставропольскому краю) о признании помещения жилым домом блокированной застройки, о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на жилой дом (лит. «А»), общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о признании жилого дома (лит. «А»), общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>- жилым домом блокированной застройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Строганова