Дело № 2-1-565/2025

57RS0012-01-2025-000820-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Прохоровой В.И.,

представителя третьих лиц – администрации г.Ливны Орловской области, Управления образования администрации г.Ливны по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Ливны о понуждении к совершению действий,

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области в защиту неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Ливны (далее по тексту МБОУ «СОШ №1» г.Ливны, Учреждение) о понуждении к совершению действий, в обоснование указав, что проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего отношения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой было выявлено, что оконные блоки в здании школы частично, в количестве 44 штук, не оборудованы замками безопасности. Таким образом, безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.

Просит обязать МБОУ «СОШ №1» г.Ливны оборудовать 44 шт. оконных блоков в здании учреждения замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в срок до 01.09.2026.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Прохорова В.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №1» г.Ливны в судебное заседание не явился, директор Учреждения ФИО2 направила в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования признают.

Представитель третьих лиц – Администрации г.Ливны Орловской области, Управления образования администрации г.Ливны Орловской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из п. п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 01.04.2024, оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ливенской межрайонной района Орловской области поведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья в МБОУ «СОШ №1» г.Ливны, в ходе которой установлено, что общее количество оконных блоков на 2-4 этажах, не оборудованных устройствами для обеспечения безопасности детей - 44 шт.

МБОУ «СОШ №1» является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>.

Учредителем МБОУ «СОШ №1» является Управление общего образования администрации г.Ливны Орловской области.

Подпунктом 2 п.1.17 Устава МБОУ «СОШ №1» г.Ливны предусмотрено, что Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, обучающихся, работников Учреждения.

Пунктом 5.1. Устава предусмотрено, что имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования г.Ливны, отражается на самостоятельном балансе Учреждения, закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Отсутствие замков безопасности на оконных блоках общеобразовательного учреждения ответчиками не оспаривается, на момент рассмотрения дела данные нарушения не устранены.

Указанные нарушения требования действующего законодательства, в виде отсутствия в здании школьного образовательного учреждения на оконных блоках замков безопасности, являются недопустимыми, поскольку несоблюдение образовательной организацией основных гарантий прав ребенка в РФ, не обеспечивает выполнение основных задач по охране здоровья детей, профилактику несчастных случаев среди обучающихся, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Помимо создания реальной угрозы возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних, существует также угроза неправомерного проникновения в общеобразовательное учреждение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, достигается возложением на ответчиков обязанности по укомплектованию оконных блоков замками безопасности в здании дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», при этом на администрацию г.Ливны Орловской области, как распорядителя бюджетных средств, законом возложена непосредственная обязанность осуществить финансирование мероприятий по закупке и проведению технических работ по установке на оконных блоках замков безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что работы по приобретению и установке на оконных блоках здания школы замков безопасности требуют дополнительных финансовых затрат и определенного времени, суд считает необходимым установить срок до 01.09.2026.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Ливны о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Ливны (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать оконные блоки в количестве 44 (сорока четырех) штук в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Ливны, расположенного по адресу: <...> замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в срок до 01.09.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области

Мотивированный текст решения составлен 19.05.2025.

Судья