Дело № 5-2244/2024

УИД 23MS0047-01-2024-004239-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Шевцовой А.А.,

при секретаре Лысенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Северо-Кавказского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «РЖД».

УСТАНОВИЛ:

В суд из Северо-Кавказского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «РЖД».

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, о причине неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «РЖД» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, в связи со следующим.

Как установлено судом, краснодарской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ПЧ Краснодар.

В ходе анализа выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Статьей <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № <данные изъяты>-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-<данные изъяты>).

Согласно ч. <данные изъяты> и ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «Гехнический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № <данные изъяты>-<данные изъяты>) размещение здания или сооружения на местности, проектные значения характеристик строительных конструкций, характеристики принятых в проектной документации типов инженерного оборудования, предусмотренные в проектной документации мероприятия по благоустройству прилегающей территории должны обеспечивать защиту людей от: воздушного шума, создаваемого внешними источниками (снаружи здания); воздушного шума, создаваемого в других помещениях здания или сооружения; ударного шума; шума, обитаваемого оборудованием; чрезмерного реверберирующего шума в помещении.

В здании или сооружении, которые могут являться источником шума, приводящего к недопустимому превышению уровня воздушного шума на территории, на которой будут осуществляться строительство и эксплуатация здания или сооружения, должны быть предусмотрены меры по снижению уровня шума, источником которого является это проектируемое здание или сооружение.

Защита от шума должна быть обеспечена: в помещениях жилых, общественных и производственных зданий; в границах территории, на которой будут осуществляться строительство и эксплуатация здания или сооружения. В помещениях и на открытых площадках, где от различимости звука, создаваемого средствами радиооповещения, может зависеть безопасность людей, должны быть предусмотрены меры по обеспечению оптимального уровня громкости и различимости звука.

Также, п. <данные изъяты> Свода правил СП <данные изъяты> «СНиП <данные изъяты> Защита от шума». Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты>, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты>, установлено, что в общем случае мероприятия по защите от шума должны предусматривать: на рабочих местах промышленных предприятий: рациональное с акустической точки зрения решение генерального плана промышленного объекта и рациональное объемно-планировочное решение производственных зданий; применение при строительстве и реконструкции производственных зданий: б) в и общественных зданий: рациональное планировочное решение жилого или общественного здания; применение при строительстве и реконструкции зданий: ограждающих конструкций, обеспечивающих нормативную звукоизоляцию; звукопоглощающих облицовок (в помещениях общественных зданий); глушителей шума в принудительной вентиляции и кондиционирования воздуха; виброизоляции инженерного и санитарно-технического оборудования зданий; в) на территории жилой застройки: применение рациональных приемов планировки и застройки городских и сельских поселений, городских округов, жилых районов, микрорайонов и кварталов; соблюдение санитарно-защитных зон (по фактору шума) промышленных и энергетических предприятий, автомобильных и железных дорог, аэропортов, предприятий транспорта (железнодорожных сортировочных станций, депо, автобусных и троллейбусных парков и т.п.); строительство шумозащитных зданий; сооружение придорожных шумозащитных экранов и устройство шумозащитных полос зеленых насаждений; г) в помещениях, требующих специального акустического благоустройства и создания оптимальных условий для восприятия, аудиоинформации (аудитории, зрительные залы театров, кинотеатров, дворцов культуры, спортивные залы, залы ожидания и операционные залт железнодорожных, автомобильных и аэровокзалов): рациональное объемно-планировочное решение зала (аудитории); применение: ограждающих конструкций, обеспечивающих требуемую звукоизоляцию от внутренних и внешних источников шума; звукопоглощающих материалов и конструкций; звукоотражающих и звукорассеивающих конструкций; глушителей шума в системах принудительной вентиляции и кондиционирования воздуха.

Установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> № <данные изъяты>-АЕ в собственности ОАО «РЖД» находится верхнее строение железнодорожного пути по направлению Краснодар - Горячий Ключ <данные изъяты> км - <данные изъяты> км, который располагается на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> и передан в пользование ОАО «РЖД» на основании договора аренды от <данные изъяты> № <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Указанный участок железнодорожного пути проходит вдоль застройки, в том числе жилого дома, расположенного по адресу: ул. Волгоградская д. <данные изъяты> г. Краснодара, который располагается на расстоянии <данные изъяты> метров от крайней головки рельса указанного участка железнодорожного пути.

В ходе надзорных мероприятий, проведенных <данные изъяты> с применением инструментальных методов исследования по адресу ул. Волгоградская д. <данные изъяты> г. Краснодара установлено превышение уровня эквивалентного звука с учетом движения железнодорожного подвижного состава в дневное время на <данные изъяты> дБА, в ночное время на <данные изъяты> дБА, максимальный уровень звука превышает норматив в дневное время на <данные изъяты> дбА, в ночное время на <данные изъяты> дБА, что не соответствует требованиям СанПиН <данные изъяты>-<данные изъяты> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (экспертное заключение Краснодарского филиала железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № <данные изъяты>/ЛАБ от <данные изъяты>).

Деятельность ОАО «РЖД» на указанном участке пути связана с воздействием на среду обитания и здоровье человека, в данном случае в части превышения уровней шума и вибрации в дневное и ночное время суток в районе жилой застройки.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства собственником объекта, оказывающего негативное воздействие на среду обитания и здоровье человека (ОАО «РЖД») не проводятся мероприятия по защите от шума жилой застройки, расположенной на <адрес>.

Таким образом, в юридического лица ОАО «РЖД» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических.

Краснодарской транспортной прокуратурой <данные изъяты> в адрес генерального директора ОАО «РЖД» направлено требование о явке <данные изъяты> в прокуратуру для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель по доверенности от ОАО «РЖД» пояснил, что не согласен с выявленными нарушениями так как не представляется возможным оценить влияние негативного воздействия от железнодорожного подвижного состава.

Кроме железнодорожного пути там находится автомобильная дорога «М-<данные изъяты> Дон», которую невозможно остановить и исключить негативное влияние от шума трассы и инфраструктуры.

Место совершения правонарушения - ул. Волгоградская, д. <данные изъяты>, г. Краснодар, Краснодарский край, дата совершения <данные изъяты>.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами проверки.

Частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представленные в дело доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, соответствуют требованиям ст. <данные изъяты> КоАП РФ, в связи с чем, обоснованно признаны должностным лицом органа административной юрисдикции и судебными инстанциями достоверными относительно обстоятельств правонарушения, а в их совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «РЖД»» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Изложенные в принятых по делу актах выводы о том, что у ООО «РЖД»» имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако данным юридическим лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.

Деяние ООО «РЖД»» квалифицировано по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины ООО «РЖД»» в совершении вмененного административного правонарушения, из представленных материалов не усматривается. Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении о недействительности результатов проверки, несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям ст. <данные изъяты> КоАП РФ, ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, аналогичные доводам, которые были предметом судебной оценки, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО «РЖД»» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, не опровергают и не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

ООО «РЖД»» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Оценивая вышеизложенное, действия ООО «РЖД» верно квалифицированы по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, поскольку нарушены правила санитарное благополучие граждан и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, и могут стать причиной возникновения неинфекционных заболеваний: нарушения сна, снижения слуховой чувствительности, ухудшения психического состояния человека, появления или обострения гипертонической болезни, нарушения функции центральной нервной системы, утомления, вина доказана вышеуказанными материалами дела, которым не доверять у суда не имеется оснований.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает, степень и характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, считает правильным назначить ООО «РЖД» наказание в виде административного штрафа.

Суд считает правильным в настоящее время не применять административное приостановление деятельности, так как наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку ООО «РЖД» привлекается к административной ответственности впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты>, ст.ст. <данные изъяты> КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РЖД»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить привлекаемому лицу последствия, предусмотренные ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, что в случае неуплаты административного штрафа в течение <данные изъяты> дней со дня вступления постановления в законную силу, может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение <данные изъяты> суток со дня его вынесения.

Председательствующий: