УИД: 77RS0010-02-2022-000554-05

№ 2-3098/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 26 октября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3098/22 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах неопределенного круга потребителей к ИП фио о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес обратилось в суд с иском, в котором истец просит признать незаконными действия ИП фио по несоблюдению требований ст.ст. 11,17,29 (ч.1 и ч.3), 34, 35, 36, 39 ч.3 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 ФЗ от 19.09.1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 1.2, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.8, 2.14, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.7, 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п.п. 1.3, 2.7, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» при осуществлении деятельности в кафе «Ором» по адресу: адрес, за что ответчик постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 26 августа 2021 г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Также истцом были заявлены требования об обязании ответчика приостановить деятельность в кафе «Ором» до устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, однако в связи с поступлением заявления истца об отказе от данной части требований определением суда от 04 октября 2022 г. производство по гражданскому делу в данной части прекращено.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Между тем, указанное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП фио о дате и времени рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, обеспечила явку своих представителей фио и фио, которые против удовлетворения требований возражали по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 11.08.2021 с 12 час. 30 мин. по 14 час 00 мин. по адресу: адрес, при осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю фио помещений, территорий и находящихся там вещей и документов - кафе «Ором», установлено, что ИП фио при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации продукции общественного питания допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в период ограничительных мероприятий законного предписания (постановления) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно:

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, не организован ежедневный, перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника (журнал термометрии сотрудников не ведется, бесконтактный термометр отсутствует). Часть сотрудников работает с маской, не полностью защищающей органы дыхания (нарушение п.п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.3 Предписания Главного государственного санитарного врача по адрес о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №04-01 от 09.06.2020 г.);

- на предприятии не организован дезинфекционный режим. В связи с отсутствием дезинфицирующих средств, разрешённых к применению в установленном порядке, дезинфекция всех контактных поверхностей с кратностью обработки каждые 2-4 часа не проводится (нарушение п.11 Предписания Главного государственного санитарного врача по адрес «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» №04-01 от 09.06.2020 г., нарушение п.п.4.4. СП 3.1.3597-20; п.4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п.1.3, 2.7, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»);

- на объекте в помещении с постоянным нахождением сотрудников отсутствует устройство для обеззараживания воздуха (нарушение п.п.4.4. СП 3.1.3597-20; п.14 Предписания Главного государственного санитарного врача по адрес о проведении дополнительных санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий №04-01 от 09.06.2020 г.);

- не представлены документы, подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции (обеззараживанию) системы приточно-вытяжной вентиляции предприятия силами специализированной организации, с кратностью не реже 1 раз в месяц (договор, акты выполненных работ) (нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20);

- в горячем цехе в зоне раковины для мытья рук сотрудников отсутствуют кожные антисептики (нарушение п.п.4.4 СП 3.1.3597-20).

Также выявлены иные нарушения санитарно-эпидемиологических требований действующих санитарных правил, а именно:

- планировка производственных помещений кафе «Ором» не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

- отмечаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (на предприятии имеется один вход для загрузки сырья, входа персонала и посетителей). При отсутствии цехового деления осуществляется работа с использованием сырья (мясо, необработанные овощи свежие, корнеплоды), пищевые продукты (мука, корнеплоды, овощи, мясо-сырье, яйцо и др. пищевые продукты) в нарушение поточности технологического процесса загружаются через вход для посетителей, через обеденный зал и хранятся в производственном помещении, в т.ч. в транспортной таре (нарушение п.2.5 СП 2.3/2.4.3590-20);

- изготовление продукции производится без ассортимента, утвержденного руководителем организации или уполномоченным им лицом, при этом отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом (нарушение п.2.8 СП 2.3/2.4.3590-20);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь (нарушение п.2.19 СП 2.3/2.4.3590-20);

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях (нарушение п.2.22 СП 2.3/2.4.3590-20);

- у лиц, поступивших на работу в организацию общественного питания, отсутствуют личные медицинские книжки с данными прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленных законодательством Российской Федерации (нарушение п.2.21 СП 2.3/2.4.3590-20);

- разделочный инвентарь (ножи) без маркировки (нарушение п.3.2 СП 2.3/2.4.3590-20);

- на предприятии не предусмотрена раздевалка (или специально оборудованное место с индивидуальными шкафами) для хранения личных вещей и рабочей одежды персонала (нарушение п.3.4 СП 2.3/2.4.3590-20);

- на предприятии общественного питания, имеющего 80 посадочных мест, не оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук для работников кафе (нарушение п.3.7 СП 2.3/2.4.3590-20);

- в помещении, задействованном для приготовления и порционирования холодных блюд, не установлено бактерицидное оборудование (нарушение п.2.14 СП 2.3/2.4.3590-20);

- на предприятии общественного питания не осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, а именно: обнаружена на хранении пищевая продукция, продовольственное сырье и полуфабрикаты, которые не имеют маркировку, содержащую сведения о пищевых продуктах, предусмотренную требованиями Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», законодательством Российской Федерации, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость и отсутствуют товаросопроводительные документы:

- лук репчатый 31 кг;

- картофель 10 кг;

- морковь 9 кг;

- болгарский перец 5 кг;

- капуста белокочанная 6 кг;

- помидоры 17 кг;

- арбузы 16 кг.

Готовая пищевая продукция собственного производства:

- самса с мясом 60 шт. по 180 г;

- лепешки 50 шт. по 250 г.

Всего сумма партий общим весом 86,300 кг (нарушение п.п.2.2, 2.3 СП 2.3/2.4.3590-20).

Вышеуказанная продукция была незамедлительно изъята из оборота.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 11.05.2021 г. ИП фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст.8 ФЗ № 52-ФЗ граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 ФЗ № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.29 указанного выше Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.3 данной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст.35 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Исходя из положений ч.3 ст.39 ФЗ №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: адрес, в кафе «Ором», являются существенными и создавали угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В связи с тем, что вступившим в законную силу постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 11.05.2021 г. ИП фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и данным постановлением установлены допущенные ответчиком нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании действий ответчика ИП фио противоправными, а доводы представителей ответчика об обратном признает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не подлежат доказыванию в рамках настоящего гражданско-правового спора.

В соответствии с п.2 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ в размере сумма подлежат взысканию в доход бюджета адрес с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах неопределенного круга потребителей к ИП фио о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать действия ИП фио по несоблюдению требований ст.ст. 11,17,29 (ч.1 и ч.3), 34, 35, 36, 39 ч.3 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 ФЗ от 19.09.1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 1.2, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.8, 2.14, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.7, 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п.п. 1.3, 2.7, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»

при осуществлении деятельности в кафе «Ором» по адресу: адрес, незаконными.

Обязать ИП фио в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с ИП фио в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2022 г.