Решение по делу № 2-778/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело 2-778/2023 (УИД: 54RS0023-01-2023-001014-32)

Поступило в суд 05.06.2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года р.п. Коченево

ФИО7 районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что он обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как имеет страховой стаж 42 года.

Решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом в стаж не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ЗАО «Мирный», установленный по свидетельским показаниям; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует начисление заработной платы, документально не подтверждена уплата страховых взносов. Также пенсионным органом не приняты к рассмотрению справки о его работе за период с 1984 по 1987 г.г., с 1978 по 1983 г.г., с 1986 по 1987 г.г., с 1981 по 1985 г.г., поскольку не содержат необходимую персональную информацию для установления принадлежности данных справок ему, а на запросы пенсионного органа ответы не поступили.

Он считает такое решение незаконным и необоснованным, поскольку наличие необходимого стажа подтверждено предоставленными им в пенсионный орган документами.

На основании изложенного истец просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с августа 1978 г. по апрель 1979 г. и с июля 1981 г. по март 1987 г. в колхозе «Ленинский путь» Александровского <адрес> Донецкой <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЗАО «Мирный»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что родился и вырос в Александровском <адрес> Донецкой <адрес>, оттуда же ушел в армию, затем после армии устроился на работу в колхоз «Ленинский путь», где проработал до апреля 1987 года, то есть до переезда в <адрес>. С момента переезда он сразу устроился на работу в совхоз «ФИО7», который реорганизовывался, в итоге это ЗАО «Мирный», а он продолжал свою работу на прежнем месте, никуда не увольнялся. В 2005 году в обществе произошел пожар, в котором была уничтожена его трудовая книжка. До настоящего времени он продолжает работать в ЗАО «Мирный».

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по тем основаниям, что истец имеет необходимый стаж работы.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что истец не имеет необходимого стажа 42 года, за который подтверждена уплата страховых взносов. Истцу не засчитан период работы в ТОО «Мирный», подтвержденный свидетельскими показаниями, так как за указанный период отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов. Указанный период может быть засчитан в общий страховой стаж, но не льготный. Также пенсионным органом не приняты предоставленные истцом справки о стаже и заработной плате, так как не содержат персональную информацию для установления принадлежности указанных справок истцу, то есть нет даты рождения. Кроме того, печати и записи частично выполнены на иностранном языке. В целях установления принадлежности указанных справок истцу были направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответы не поступили.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии (л.д. 68-71).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО отказано в назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д. 64-57).

При этом, пенсионным органом в страховой стаж истца засчитаны периоды работы в общей сложности 35 лет 28 дней (при требуемой продолжительности 42 года). Не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ЗАО «Мирный», установленный по свидетельским показаниям, но не подтверждена уплата страховых взносов, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует начисление заработной платы, не подтверждена уплата страховых взносов. Также не приняты к рассмотрению справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, так как не содержат всю необходимую персональную информацию для установления принадлежности данных справок и имеющихся в них сведений заявителю, печати.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11), только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, порядок подтверждения страхового стажа до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации различны.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в конторе ЗАО «Мирный» произошел пожар, что подтверждается копией акта о пожаре (л.д. 51-52), в результате чего трудовая книжка истца ФИО была утрачена.

При принятии решения пенсионный орган руководствовался данными индивидуального персонифицированного учета, поэтому в страховой стаж истца не засчитаны периоды, за которые, по сведениям пенсионного органа, не уплачены страховые взносы, а также период работы истца в <адрес> <адрес>, так как невозможно установить принадлежность справок истцу.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО6 родился в <адрес> <адрес>, что подтверждается копией его паспорта (л.д. 16).

Из копии военного билета ФИО следует, что он выдан <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).

Справка, выданная военным комиссариатом Коченевского и Колыванского районов Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что ФИО6 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

В военном билете истца также имеется запись о том, что он проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, указанные записи выполнены Александровским <адрес> военным комиссариатом Донецкой <адрес>.

Из копии свидетельства о рождении ФИО, отцом которого является истец ФИО6, следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Александровского <адрес> Донецкой <адрес> (л.д. 103).

Из копии комсомольского билета, выданного в октябре 1977 года <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с период с ноября 1977 года по февраль 1987 года им уплачивались членские взносы, сначала как учащимся, а с сентября 1978 года из заработной платы (л.д. 104-106).

Согласно сведениям, предоставленным Отделом по вопросам миграции ОМВД по <адрес>, ФИО6 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО6 произвел в 2001 году обмен паспорта, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ в Александровском РОВД Донецкой <адрес> (л.д.91,92).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО6 с момента рождения и до апреля 1987 года проживал на территории Александровского <адрес> Донецкой <адрес>.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <адрес> <адрес>, свидетельствует о том, что в документах архивного фонда <адрес> имеются сведения об отработанных выхододнях и начисленной заработной плате ФИО6 за 1981-1985 годы: с июля 1981 по декабрь 1985 г. (л.д. 11).

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие сведений о работе ФИО с января 1986 по март 1987, а также июль 1987 (л.д. 12).

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт работы ФИО в колхозе «Ленинский путь» с августа 1978 года по апрель 1979, с августа 1981 по декабрь 1982 года (л.д. 13).

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт работы Павливского в колхозе «Ленинский путь» с января 1984 по март 1987 г. (л.д. 14).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией регламентированы полномочия пенсионного органа, в том числе, пенсионный орган: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»); оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (подпункт «в»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «г»).

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, что ФИО не разъяснялись его права подтвердить периоды работы до вступления в силу закона о персонифицированном учете свидетельскими показаниями, а также самостоятельно предоставить иные документы, подтверждающие периоды его трудовой деятельности на территории <адрес>.

Пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос к Главное управление Пенсионного фонда в <адрес> с просьбой оказать содействие в подтверждение факта выдачи архивных справок об отработанных выхододнях и о заработной плате на ФИО6 (л.д. 47).

Из пояснений представителя ответчика следует, что ответ на указанный запрос не получен.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обращался в пенсионный орган с целью проведения заблаговременной работы для определения его права на досрочное назначение пении (л.д. 26, 44).

Пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ направлялся запрос в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики с просьбой оказания содействия в подтверждении факта выдачи архивных справок ФИО (л.д. 46).

Ответ на указанный запрос также не поступил.

Пенсионный орган также не разъяснял ФИО возможность подтверждения стажа работы иными средствами доказывания.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая факт нахождения подлинников архивных справок у истца, факт его проживания в спорный период на территории Александровского <адрес>, уплаты членских комсомольских взносов из заработной платы, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат зачету периоды его работы в колхозе <адрес>

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

При таких обстоятельствах в страховой стаж ФИО подлежат включению периоды работы в колхозе «Ленинский путь» Александровского <адрес> Донецкой Области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 месяцев).

Кроме того, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № установлен страховой стаж ФИО6 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94).

Данный стаж установлен на основании показаний двух свидетелей в соответствии с п. 37 Правил №, в связи с утратой трудовой книжки истца в результате пожара, что подтверждается протоколом опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-38).

Факт работы свидетелей ФИО3 и ФИО4 в спорный период в ТОО «Мирный» подтверждается копиями трудовых книжек ФИО5 (л.д.95-96), ФИО4 (л.д. 97-102).

Кроме того, архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт принятия ФИО6 трактористом-машинистом с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО7 совхоз на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № № з.пл. и № № з.пл. подтверждают наличие заработной платы у истца в совхозе ФИО7 за период май 1987 – апрель 1994 (л.д. 41, 42).

Из справки территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с реорганизацией акционерного общества открытого типа «Коченевское» создано товарищество с ограниченной ответственностью «Мирный» (постановление администрации Коченевского района от ДД.ММ.ГГГГ №), переименованное в соответствии с законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в закрытое акционерное общество «Мирный» (постановление администрации Коченевского района от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 116).

Копия постановления территориальной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт реорганизации ТОО «Мирный» путем его преобразования в ЗАО «Мирный» (л.д. 117).

Постановлением территориальной администрации <адрес> от 04.082.99 № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено и постановлено: привести учредительные документы ТОО «Мирный» в соответствие с нормами Главы 4 Кодекса об обществах с ограниченной ответственность, изменив правовой статус в закрытое акционерное общество «Мирный» (л.д. 114).

Согласно исторической справке ЗАО «Мирный» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начал трудовую деятельность в Акционерном обществе открытого типа «Коченевское» (ранее ФИО7 совхоз) трактористом-машинистом ДД.ММ.ГГГГ. С мая 1994 года работал в ТОО «Мирный», которое образовалось в результате реорганизации Акционерного общества открытого типа «Коченевское», позднее было реорганизовано путем преобразования в ЗАО «Мирный». Документов, подтверждающих факт работы ФИО с мая 1994 г. в ТОО «Мирный» нет в связи с пожаром, произошедшим в 2005 году в административном здании ЗАО «Мирный», уничтожившим все финансово-хозяйственные, кадровые документы, в том числе, и трудовые книжки сотрудников. Поэтому за период с 1994 года по 1997 год стаж работы ФИО подтвержден по свидетельским показаниям, а с 1997 года стаж можно подтвердить по данным персонифицированного учета. После пожара на основании кадрового приказа (л.д. 118-119) сотруднику ФИО была выписана новая трудовая книжка с первичной записью от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 по настоящее время продолжает работать в ЗАО «Мирный» (л.д. 115).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО6 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), поэтому до указанной даты период работы истца может быть установлен не только по сведениям индивидуального персонифицированного учета, но и на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а в данном случае, в связи с произошедшим пожаром у работодателя, и по свидетельским показаниям.

Совокупность исследованных судом доказательств, с учетом приведенных норм закона, свидетельствует о том, что период работы истца ФИО в ТОО «Мирный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 26 дней) подлежит включению в страховой стаж истца.

При этом судом отклоняются доводы представителя ответчика со ссылкой на подпункт «а» пункта 2 Правил № о том, что стаж, подтверждённый свидетельскими показаниями, подлежит включению в общий стаж при назначении пенсии в общем порядке, но не подлежит включению в стаж при досрочном назначении пенсии, поскольку специальной нормы, запрещающей включение в общий страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, за который не подтверждена оплата работодателем страховых взносов, не имеется.

Вместе с тем, поскольку за спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах, учитывая бесспорный стаж истца 35 лет 28 дней, подлежащий включению стаж 8 месяцев, 5 лет 8 месяцев и 2 года 7 месяцев 26 дней, общий страховой стаж истца ФИО составит 44 года 1 месяц 24 дня, в связи с чем его требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении ему пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона «О Страховых пенсиях», обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению в части установленных судом периодов, подлежащих включению в страховой стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правилами п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года установлено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии ФИО6 обратился ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязан назначить истцу пенсию с указанной даты, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено в иске. Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обращался в пенсионный орган с целью заблаговременной работы по вопросу его пенсионных прав, что подтверждается копией уведомления и распиской (л.д. 26, 44).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО6 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж ФИО6, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Ленинский путь» Александровского <адрес> Донецкой <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Мирный» <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через ФИО7 районный суд Новосибирской области.

Судья О.В.Черкасова