УИД:50RS0039-01-2024-016716-15
Решение
Именем Российской федерации
30 мая 2025 года г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Камшилиной И.А.
при секретаре Должиковой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-553/25 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области и, уточнив требования, просит признать незаконным отказ в части не включения периодов работы с <дата> по <дата>. в специальный стаж по Списку №2 и расчет назначенной пенсии по старости; включить в стаж работы ФИО3 периоды льготного стажа с <дата> по Списку <номер>, дающие право на назначение досрочной пенсии; произвести перерасчет пенсии с <дата>. с учетом периодов трудового стажа, связанных с тяжелыми условиями труда по Списку <номер> с <дата> по <дата>. по специальностям «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик», индексации страховых взносов, уплаченных в период с <дата>.г., валоризации пенсионных прав, с учетом доплат и надбавок предусмотренных законодательством.
В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали и пояснили, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с <дата>. он обратился с заявлением о перерасчете пенсии согласно более выгодного варианта, с учетом индексации, с учетом, что ответчик не учел трудовую деятельность с вредными условиями труда на протяжении 17 лет, с последующим предоставлением полного и мотивированного расчета. <дата>. ответчиком был дан ответ на обращение с представленным расчетом, согласно которого расчет пенсии произведен только по пункту 3 статьи 30 ФЗ <номер>, как более выгодному варианту, при этом расчет по правилам ст. 30 п.4 ФЗ <номер> представлен не был. Страховой стаж на дату назначения пенсии составил 38 л. 08 м. 06 дн. С <дата>. размер пенсии с учетом индексации составил 22 836,51 руб. При назначении пенсии ответчиком не был учтен период работы с <дата> по <дата>. по Списку <номер>. Истец указывает на нарушение своих прав, в связи с чем, обратился в суд.
Представитель ответчика в судебном заседании возражая против заявленных требований указала, что истцом не представлена справка, подтверждающая льготный стаж работы, в связи с чем, отсутствовали основания для назначения пенсии с <дата>
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 2 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по общему правилу право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Так, пунктом 2 части 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Из приведенных нормативных положений следует, что с наличием страхового стажа (в том числе специального) определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"- ко всем периодам работы (далее Список N 2 от 1991 г.);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 11.07.2002 г.).
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила от 02.10.2014 г. N 1015).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ). Разделом II Правил от 02.10.2014 г. N 1015 определены документы и порядок подтверждения страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ). Подтверждение страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определено также в разделе VI Правил от 02.10.2014 г. N 1015.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. N 538 "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее Перечень от 04.08.2021 г.) утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня от 04.08.2021 г. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях");
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня от 04.08.2021 г.).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 г. N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила от 05.08.2021 г. N 546н).
Территориальный орган Социального фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Социального фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил от 05.08.2021 г. N 546н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил от 05.08.2021 г. N 546н).
В соответствии с ч. 9 статьи 21 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Как установлено в судебном заседании, <дата>. истцом в Филиал N 15 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в соответствии со ст.ст.7,14 ФЗ №173 было подано заявление об установлении страховой пенсии по старости.
<дата> ответчиком принято о назначении трудовой пенсии по старости.
<дата>. истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии.
Ответом от <дата>. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области истцу дано разъяснение, что по результатам проведенной проверки установлено, что пенсия рассчитана и выплачивается верно.
В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды:
с <дата>.- в должности электросварщика в СМУ 1 трест «Центрокоопстрой»,
с <дата>.- в должности электросварщика в Быковской передвижной механизированной колонне,
с <дата>. в должности электросварщика в Зверосовхозе «Родники»,
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в Ильинском ПТО КХ,
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в ЧИСПП «Стройсервис»,
с <дата>. в должности электросварщика в ООО «Москвичка+»,
с <дата>. в должности электросварщика в Ильинском ПТО КХ,
с <дата>. в должности электрогазосварщика в Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства <адрес>,
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в ООО «Медпроектремстрой»
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в ФГУП «Государственный московский завод «Салют»,
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в ООО «ЭМИ»,
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в МУП «Производственно-технический трест жилищно-коммунального хозяйства».
Указанные периоды засчитаны, как работа (обычные условия).
В соответствии со Списком N 2 от 1991 г. (подлежит применению ко всем периодам работы без ограничений) разделом ХХХIII "Общие профессии" право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено: газосварщикам (код-позиция 23200000-11620).
Время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 1991 г., названный Список не содержит.
В соответствии с информационным письмом Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщик.
Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Спорный период работы по Списку N 2 подтвержден записями в трудовой книжке, составляет 15 лет 11 мес. 18 дн., и подлежит включению в специальный страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ, а потому истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет. Иные документы, подтверждающие характер работы истец лишен возможности представить.
В соответствии со статьей 28 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, для определения права на страховую пенсию предусмотрена возможность исчисления страхового стажа с учетом периодов работы (деятельности) и иных периодов, имевших место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" (период до 01.01.1992 г.) и Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (период до 01.01.2002 г.) по правилам и нормам указанных законов.
Также в целях реализации положений статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"- ко всем периодам работы (далее Список N 2 от 1991 г.);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент возникновения права (<дата>.) истец имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3- удовлетворить.
Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в части не включения периодов работы с <дата> по <дата>. в специальный стаж по Списку <номер>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы:
с <дата>.- в должности электросварщика в СМУ 1 трест «Центрокоопстрой»,
с <дата> в должности электросварщика в Быковской передвижной механизированной колонне,
с <дата>. в должности электросварщика в Зверосовхозе «Родники»,
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в Ильинском ПТО КХ,
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в ЧИСПП «Стройсервис»,
с <дата>. в должности электросварщика в ООО «Москвичка+»,
с <дата>. в должности электросварщика в Ильинском ПТО КХ,
с <дата>. в должности электрогазосварщика в Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства <адрес>,
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в ООО «Медпроектремстрой»
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в ФГУП «Государственный московский завод «Салют»,
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в ООО «ЭМИ»,
с <дата>. в должности газоэлектросварщика в МУП «Производственно-технический трест жилищно-коммунального хозяйства».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии по старости с выплатой недополученной пенсии с индексацией, с учетом включения вышеуказанных периодов работы на соответствующих видах работ по Списку N 2 (работы с тяжелыми условиями труда) с 08.09.2007г. (с даты возникновения права на досрочную пению).
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд Московской области.
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025г.
Судья И.А. Камшилина