Решение по делу № 2-849/2025 от 24.07.2025 | Ирбитский районный суд (Свердловская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Швейцаров В.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить, установив срок исполнения с момента вступления решения в законную силу. Дело

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд считает установленным тот факт, что ответчиками допускается эксплуатация КАЗС расположенной по адресу: «а» с нарушениями правил противопожарной безопасности, перечисленных в иске.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю <ФИО>, <ФИО>

№ 2-849/2025

УИД:66RS0028-01-2025-000909-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ирбит 11.07.2025

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Прытковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.

с участием помощника прокурора Швейцарова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, по тем основаниям, что в Ирбитскую межрайонную прокуратуру поступила информация из МО МВД России «Ирбитский» по факту нарушения противопожарного законодательства, контейнерной автозаправочной станцией расположенной по адресу <...>. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 (ИНН <***>), осуществляет деятельность по продаже топливно-горючих жидкостей на контейнерной автозаправочной станции по адресу: <...>, поскольку продажа бензина на вышеуказанной заправочной станции осуществляется с выдачей кассовых чеков на данное имя. Согласно сведениям Росреестра собственником земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, кадастровый номер: 66:44:01010113:238, является ФИО2 При этом в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи, с чем в качестве соответчика указан ФИО2

Указанная автозаправочная станция расположена на следующих расстояниях от ближайших объектов на территории ГО «город Ирбит» в:

-42 метрах 21 сантиметрах от жилой застройки по адресу <...>;

- 22 метрах 83 сантиметрах до края проезжей части улицы Орджоникидзе;

- 17 метрах 23 сантиметра до здания шиномонтажной мастерской;

- 15 метрах 32 сантиметров до здания по ул. Орджоникидзе 72;

- 13 метрах 77 сантиметров до здания по ул.Орджоникидзе 70;

При этом документы, являющиеся основанием использования земельного участка, а также строительства заправки у ФИО1 отсутствуют.

В ходе проверки, правоустанавливающие документы, на основании которых данная КАЗС, располагается на вышеуказанном участке, а также какой либо ответ на требование в Ирбитскую межрайонную прокуратуру не поступил.

11.04.2025 на основании решения о проведении проверки №4 Ирбитской межрайоной прокуратурой с привлечением специалиста - заместителя главного государственного инспектора г. Ирбита, Ирбитского района, Байкаловского района по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО6 было проведено обследование территории размещения контейнерной заправочной станции, в ходе мероприятия, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:

1.Территория АЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. В нарушении ч.1, Гл.1, ст. 6 п.1 Федерального закона от 22,07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

2.На территории КАЗС не организовано движение транспортных средств. В нарушении ч. 1, Гл.1, ст. 6 п.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.27, 6.31 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

3.Блоки и контейнеры хранения жидкого моторного топлива на контейнерной АЗС не защищены от повреждения транспортными средствами, специально предусмотренными для этого устройствами или сооружениями. В нарушении ч.1, Гл.1, ст. 6 п.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.29 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

4.КАЗС не оборудована молниезащитой. В нарушении ч. 1, Гл. 1, ст. 6 п. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.32 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»; (не предоставлены документы пусконаладочных испытаний технологических систем АЗС);

5.КАЗС не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения. В нарушении ч.1, Гл.1, ст. 6 п.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", л. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

6.КАЗС оборудована недостаточным количеством первичных средств пожаротушения в нарушений п. 396 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 №1479; п. 7.6 Паспорта КАЗС заводской номер №35;

7.Противопожарные расстояния от КАЗС до жилого многоквартирного дома по адресу; <...> составляет - 42,21м; до здания магазина "Автозапчасти" по адресу: <...> составляет - 13,77м, до здания "Легковой шиномонтаж" составляет -17,23м, что не соответствует требованиям ч.1, Гл.1, ст. 6 п.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 7.1; (п.З, п.6 таблицы 1) СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

8.За станцией КАЗС не закреплен специально обученный сотрудник, который осуществляет - обслуживание, технические регламентные работы, ответственный за соблюдение пожарной безопасности станции. В нарушении п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; п 4.3.1 Паспорта КАЗС заводской номер №35; (не предоставлены документы подтверждающие назначение сотрудника и документы подтверждающие обучение сотрудника);

9.На объекте защиты, руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В нарушении п. 171 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; (не предоставлены подтверждающие документы);

10.Руководителем объекта не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств КАЗС (установки автоматических систем пожаротушения). В нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; (не предоставлены подтверждающие документы);

11.На объекте защиты не организовано техническое обслуживание первичных средств пожаротушения лицом, прошедшим в установленном порядке проверку знаний нормативно технических документов по устройству и эксплуатации огнетушителей и параметрам огнетушащих веществ (п. 60 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 4, 6, Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации» п. 4.3.1; 4.3.3, 4.3.7., п. 5.1.4, п.5.1.7 ГОСТ Р 59641 Средства пожаротушения защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность.) (не предоставлены подтверждающие документы).

По мнению истца, контейнерная автозаправочная станция, расположенные по адресу: <...>, является объектом защиты, пожарная безопасность которого (состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара), должна быть обеспечена ответчиками в соответствии с требованиями закона и изданного в соответствии с ними подзаконного нормативного правового акта.

Поскольку Межрайонной прокуратурой установлено, что ответчиками при эксплуатации Объекта не исполняются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности. Ответчиков следует обязать устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в иске, поскольку они являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в непосредственной близости от автозаправочной станции, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц. Просил обязать ИП ФИО1, ФИО2 устранить на автозаправочной станции, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 66:44:0101013:238, нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-исключить возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы;

-организовать движение транспортных средств;

-оборудовать защиту от повреждения транспортными средствами для блоков и контейнеров для хранения жидкого моторного топлива на контейнерной АЗС;

-оборудовать КАЗС молниезащитой;

-обеспечить КАЗС источниками наружного противопожарного водоснабжения;

-оборудовать КАЗС первичными средствами пожаротушения в соответствии с правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

-привести в соответствие нормативным требованиям противопожарное расстояние от КАЗС до окружающих зданий, а именно в соответствие п. 7.1; (п.3, п.6 таблицы 1) СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

-закрепить за станцией КАЗС специально обученного сотрудника ответственного за соблюдение пожарной безопасности станции, который будет осуществлять обслуживание и технические регламентные работы;

-организовать ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-обязать организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств КАЗС (установки автоматических систем пожаротушения).

-обязать организовать техническое обслуживание первичных средств пожаротушения лицом, прошедшим в установленном порядке проверку знаний нормативно технических документов по устройству и эксплуатации огнетушителей и параметрам огнетушащих веществ.

Приостановить деятельность контейнерной автозаправочной станции, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 66:44:0101013:238 до устранения вышеуказанных противопожарных нарушений.

Дело в порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика ИП ФИО1 предоставившего суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не предоставил (л.д. 97), а также в отсутствие ответчика ФИО2, просившего рассмотреть дело без его участия, поддержавшего доводы изложенные им в судебном заседании 09.07.2025 (л.д. 95).

Ответчик ФИО2 в судебном заседании 09.07.2025 суду пояснил, что более 20 лет является собственником земельного участка расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 66:44:0101013:238, который 12.09.2024 он сдал в аренду по договору, где прописано, что арендатор должен соблюдать все противопожарные и иные правила и нормативы. Полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Считает, что все нарушения должен устранить ФИО1 В данный момент заправка опечатана, использование ее невозможно.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика ИП ФИО1 предоставившего суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не предоставил.

Заслушав, стороны, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ от 21.12.1994 определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности»).

На основании ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 вышеназванного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п. 5.6 Приказ МЧС России от 05.05.2014 N 221 (ред. от 21.06.2024) "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 156.13130.2014. Свод правил...") Контейнерная автозаправочная станция - АЗС, технологическая система которой предназначена для заправки транспортных средств только жидким моторным топливом и характеризуется надземным расположением резервуаров и размещением ТРК в контейнере хранения топлива, выполненном как единое заводское изделие.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер 66:44:0101013:238, принадлежащего на праве собственности ФИО2, категория земель – земли населенных пунктов, что отражено в выписке из ЕГРН (л.д. 51-55) ИП ФИО1 установлена контейнерная автозаправочная станция.

Специального разрешения на строительство КАЗС не требуется, так как КАЗС не является капительным строительством, однако установка требует соблюдения определённых требований, которые регламентированы законодательством, в том числе нормами пожарной безопасности, при разработке проекта КАЗС, следует получить сертификаты соответствии, паспорт, инструкции по эксплуатации, проект должен быть согласован с органами местного самоуправления, включая органы пожарного надзора и экологического контроля.

В данном случае, ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В Выписке из ЕГРИП не указано в качестве одного из видов деятельности из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для установки контейнерной автозаправочной станции индивидуальному предпринимателю, например как 47.30 «Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах» (л.д. 35, 56-74)

В нарушение действующего законодательства, ИП ФИО1 на арендованном 12.09.2024 у ИП ФИО2 земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская область, г, Ирбит, ул. Орджоникидзе, д. 70А, установил КАЗС не имея разрешительной документации со стороны администрации ГО «город Ирбит» (л.д.23) и ОНД и ПР МО город Ирбит, Ирбитского МО, ФИО3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области (л.д.26).

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Приказом МЧС России от 05.05.2014 N 221 (ред. от 21.06.2024) утвержден свод правил - "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 156.13130.2014. Свод правил...").

11.04.2025 на основании решения о проведении проверки № 4 Ирбитской межрайоной прокуратурой с привлечением специалиста - заместителя главного государственного инспектора г. Ирбита, Ирбитского района, Байкаловского района по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО6 было проведено обследование территории размещения контейнерной заправочной станции, по адресу <...>. (л.д.21) В ходе мероприятия, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, отраженные в акте проверки № 4 от 07.05.2025 а именно:

9.На объекте защиты, Руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В нарушении п. 171 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; (не предоставлены подтверждающие документы);

11.На объекте защиты не организовано техническое обслуживание первичных средств пожаротушения лицом, прошедшим в установленном порядке проверку знаний нормативно технических документов по устройству и эксплуатации огнетушителей и параметрам огнетушащих веществ (п. 60 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 4,6, Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации» п. 4.3.1; 4.3.3, 4.3.7., п. 5.1.4, п.5.1.7 ГОСТ Р 59641 Средства пожаротушения защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность.) (не предоставлены подтверждающие документы) (л.д. 12-16)

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Суд считает установленным тот факт, что ответчиками допускается эксплуатация КАЗС расположенной по адресу: <...> «а» с нарушениями правил противопожарной безопасности, перечисленных в иске.

Доказательств обратно, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками суду не представлено.

Таким образом, опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами данной КАЗС вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Дальнейшая эксплуатация КАЗС влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара в связи, с чем имеются основания для приостановления деятельности КАЗС до устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере – 3 000 рублей.

Поскольку иск прокурора неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга лиц, с ответчиков, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в равных долях по 1 500 рублей с каждого ( абз. 2 п. 2 ст. 333.18абз. 2 п. 2 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации)

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Приостановить деятельность контейнерной автозаправочной станции, расположенной по адресу: <...> «а» на земельном участке с кадастровым номером 66:44:0101013:328 до устранения ответчиками индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>), ФИО2 (<данные изъяты>) нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности, а именно:

-исключить возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы;

-организовать движение транспортных средств;

-оборудовать КАЗС молниезащитой;

-обеспечить КАЗС источниками наружного противопожарного водоснабжения;

-организовать ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), ФИО2 (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 1 500 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

В окончательной форме решение составлено 24.07.2025.

Председательствующий - /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Прыткова

Секретарь судебного заседания Ю.В. Деринг