Дело №2-858/2022 УИД 89RS0002-01-2022-001265-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, прекращении права собственности, аннулировании записи о праве собственности из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

Представитель Администрации города Лабытнанги обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к ФИО1 признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 89:09:010301:558, площадью 25,8 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.Лабытнанги, кадастровый №, как на объект недвижимости; прекращении права собственности на жилой дом, как на объект недвижимости, аннулировании записи о праве собственности в ЕГРН за № от 14 ноября 2021 года.

04 июля 2022 года от истца поступило ходатайство об увеличении заявленных требований в котором помимо ранее заявленного просят снять с государственного учета индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 89:09:010301:558, площадью 25,8 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.Лабытнанги.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате проведенного 26 июля 2021 года аукциона на право заключения договора аренды земельного участка № победителем признана ФИО, 02 августа 2021 года между Администрацией г.Лабытнанги и ФИО был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с видом разрешенного использования – ведение огородничества, ведение садоводства. 02 декабря 2021 года ФИО обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка № в аренду сроком на 49 лет для размещения объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 25,8 кв.м. В результате проведенного 17 декабря 2021 года обследования земельного участка установлено, что на земельном участке размещено временное строение (балок) на металлических опорах, в строении имеется дверь с замком, со стороны переднего фасада строения имеются ворота, также в строении имеются окна, кроме того, установлено, что фундамент и отсыпка отсутствуют, строение размещено на земляном полотне, между строением и грунтом имеется просвет, прочная связь с землей отсутствует. Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 02 июня 2022 года, ФИО продала указанный индивидуальный жилой дом ФИО1 Вместе с тем, наличие в реестре записи о праве собственности на балок накладывает на собственника земельного участка – Администрацию г.Лабытнанги определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества. Нахождение такого имущества на земельном участке является обременением прав собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, в частности использовать по назначению земельный участок. Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты прав собственника, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующих гражданским законодательством. Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом увеличенных требований, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в отсутствие не обращалась.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление в тексте которого просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено при установленной явке.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (ст.46).

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Как следует из материалов дела, спор возник в отношении зарегистрированного права ответчика ФИО1 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 25,8 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.Лабытнанги, как на объект недвижимого имущества, которое по утверждению истца, является движимым имуществом.

Заслушав доводы, приведенные представителем истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип осуществления строительства на основе документов территориального планирования правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (п.4 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрадК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесены в числе прочего подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных ГрадК РФ (ч.3 ст.8 ГрадК РФ).

Согласно ч.1 ст.41 ГрадК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.4 ст.41 ГрадК РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории, проект межевания территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (ч.1 ст.42 ГрадК РФ). Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч.1 ст.43 ГрадК РФ).

Постановлением Администрации г.Лабытнанги от 23 июля 2018 года №846 утверждены проект планировки, проект межевания территории планировочного квартала 01:02:03 в городе Лабытнанги (далее по тексту – Проект планировки), Постановлением Администрации г.Лабытнанги от 23 августа 2021 года №1205 в него внесены изменения, в соответствии Проектом планировки в юго-западной части квартала предлагается строительство новой жилой застройки сезонного проживания (дачный комплекс "Ямальские просторы"). Проектом предусмотрено строительство дачных (жилых) домов в количестве: на первую очередь – 36 дачных домов; в период второй очереди – 101 дачный дом, строительство восьми многоквартирных домов средней этажности (5 этажей).

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжениям ими.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги", утвержденным Решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 21 июня 2017 года №321 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" Муниципальное учреждение "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" (далее - Учреждение) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги и уполномочен осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента в сфере землепользования, в числе прочего относится организация проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельного участка, если законодательством прямо не указан соответствующий орган власти и заключение таких договоров, а в сфере муниципального контроля – осуществление муниципального земельного контроля и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

В связи с поступлением заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № Распоряжением первого заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 02 июня 2021 года №654 было принято решение о проведении аукциона, соответствующее извещение было размещено в газете "Вестник заполярья" от 24 июня 2021 года.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от ДД/ММ/ГГ аукцион признан состоявшимся, победителем аукциона признана ФИО

02 августа 2021 года между ФИО и Администрацией г.Лабытнанги заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает из земель населенных пунктов на условиях арен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м, по адресу Ямало-Ненецкий автономный округу, г.Лабытнанги, с видом разрешенного использования – ведение огородничества, ведение садоводства.

02 декабря 2021 года ФИО обратилась в муниципальное учреждение "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" (далее по тексту – Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, на котором находится индивидуальный жилой дом.

На основании данного заявления специалистами отдела земельного контроля управления землепользования Департамента проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округа г.Лабытнанги, с видом разрешенного использования – ведение огородничества, ведение садоводства, по результатам которого составлен Акт №367 от 17 декабря 2021 года из которого следует, что на земельном участке размещено временное строение (балок) на металлических опорах, в строении имеется дверь с замком, со стороны переднего фасада строения имеются ворота, также в строении имеются окна, кроме того, установлено, что фундамент и отсыпка отсутствуют, строение размещено на земляном полотне, между строением и грунтом имеется просвет, прочная связь с землей отсутствует.

ФИО письмом № от 20 декабря 2021 года направлен ответ, содержащий отказ в предоставлении муниципальной услуги в отношении поданного заявления о предоставлении земельного участка в аренду.

Как следует из выписки из ЕГРН от 27 мая 2022 года №№ ФИО1 принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 25,8 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.Лабытнанги, который поставлен на государственный учет как объект недвижимого имущества 17 ноября 2021 года, с присвоением кадастрового номера №.

В соответствии с чч.3, 5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту – Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2 ст.8.1 ГК РФ).

Законодательное закрепление необходимости государственной регистрации прав на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (которое может быть оспорено только в судебном порядке), свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении по делу №310-ЭС18-13357 от 27 декабря 2018 года обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Временное строение (балок) на металлических опорах, размещенное ФИО на вышеуказанном земельном участке, не является объектом недвижимого имущества ни в силу закона, ни в силу природных свойств, а также не подпадает под критерии отнесения вещи к объекту недвижимости, выработанные судебной практикой.

В соответствии с абз.4 п.52, п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 сентября 2012 года № 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не является препятствием для предъявления иска о признании права на такой объект отсутствующим.

Из системного толкования приведенных выше положений законодательства следует, что в случае отсутствия у спорного объекта гражданских прав, признаков и свойств объекта недвижимого имущества, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в ЕГРН по причине ее недостоверности.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2 ст.209 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Государственная регистрация права собственности ответчика на спорный гараж как на объект недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы истца.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на жилой как на объект недвижимого имущества накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

В сложившейся ситуации, когда право собственности на движимое имущество зарегистрировано в ЕГРН как на недвижимое имущество, создается ограничение прав не только публично-правового образования на распоряжением земельным участком. Но и прав неопределенного круга лиц, потенциально готовых возвести соответствующий проекту планировки недвижимый объект.

В указанном случае заявленное истцом в рамках настоящего дела требование следует считать разновидностью негаторного иска.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из ЕГРН сведений об индивидуальном жилом доме с кадастровым номером №, площадью 25,8 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.Лабытнанги, как об объекте недвижимого имущества, о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на указанный объект и снятия названного гаража с кадастрового учета в качестве объекта недвижимого имущества.

Иным способом – путем признания права или путем истребования имущества из чужого незаконного владения, восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.

С учетом этого суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ).

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера, не подлежащего оценке с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп., от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация г.Лабытнанги была освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Филатовой Ольги Валериевны ДД/ММ/ГГ года рождения уроженки ... Черниговской области (паспорт гражданина РФ № выдан Отделением в ... МО УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округ в ... ДД/ММ/ГГ) на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 25,8 кв.м., находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Лабытнанги как на объект недвижимого имущества, отсутствующим.

Снять с государственного учета индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 25,8 кв.м., находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Лабытнанги.

Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении права собственности Филатовой Ольги Валериевны ДД/ММ/ГГ года рождения уроженки ... Черниговской области (паспорт гражданина РФ № выдан Отделением в ... МО УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округ в ... ДД/ММ/ГГ) на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 25,8 кв.м., находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Лабытнанги и аннулировании записи № от ДД/ММ/ГГ.

Взыскать с Филатовой Ольги Валериевны ДД/ММ/ГГ года рождения уроженки ... Черниговской области (паспорт гражданина РФ № выдан Отделением в г.Лабытнанги МО УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округ в ... ДД/ММ/ГГ) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 рублей

Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд через Лабытнангский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 10 августа 2022 года.