№2-А221/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 мая 2023 года село Красное Липецкой области
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Родионова Е.И.,
при секретаре Ковыловой В.В.,
с участием:
помощника прокурора Краснинского района Прушинского А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-А221/2023 по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации лиц к ООО «Моторинвест» об обязании предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод,-
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Моторинвест» об обязании предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения №4-ЛС в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», мотивируя свои требования тем, что ответчик, осуществляя пользование недрами на основании лицензии серии ЛПЦ00158ВЭ, в нарушение требований п.10 ч.2 ст.22 и ст.27 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» не исполнил обязанность по предоставлению указанных выше сведений.
Представитель ответчика ООО «Моторинвест» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление. 02.05.2023 обратилась с заявлением, согласно которого иск признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица – отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО в судебное заседание не явился; в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора Прушинского А.В., руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании помощник прокурора Краснинского района Липецкой области Прушинский А.В., поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.
Заслушав помощника прокурора Краснинского района, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Федеральный закон от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом, и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
На основании части 7 статьи 9 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.
В силу статьи 12 Закона о недрах Лицензия на пользование недрами должна содержать сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, сведения об органе, оформившем лицензию на пользование недрами, основание предоставления права пользования участком недр, предусмотренное частью первой статьи 10.1 настоящего Закона.
Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 Закона о недрах.
Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Судом установлено, что Департаментом по недропользованию по ЦФО ответчику – ООО «Моторинвест» выдана лицензия на пользование недрами серии ЛПЦ № 00158-ВЭ с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение и добыча питьевых подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения проектируемого индустриального парка «Рождество». Участок недр расположен в с. Гребенкино Краснинского района Липецкой области. Дата окончания действия лицензии 30.06.2022.
В ходе проверки, проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой 23.03.2023 года, выявлено, что ООО «Моторинвест» не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС за 2022 год, чем нарушены требования Закона о недрах.
В соответствии со статьей 27 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить предоставление геологической информации о недрах. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.07.2011 №308 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 4-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод". Сведения по форме федерального статистического наблюдения N 4-ЛС (далее - Сведения) предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Сведения предоставляются по каждому участку недр, указанному в лицензии и лицензионном соглашении. Юридические лица предоставляют указанную форму федерального статистического наблюдения по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. Форма отчета предоставляется в срок до 20 января года, следующего за отчетным.
В соответствии с Приказом Минприроды России от 24.10.2016 N 555 "Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых" государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу относится к геологической информации о недрах.
Порядок предоставления государственной отчетности пользователями недр утвержден приказом Минприроды России от 17.08.2016 №434 (далее – Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка государственная отчетность предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - 282-ФЗ).
В соответствии с частью 7 статьи 8 указанного закона первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. При этом вид электронной подписи определяется субъектами официального статистического учета самостоятельно, за исключением случаев, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи предусмотрено федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия.
Электронный способ подачи статистической отчетности в сфере недропользования реализован на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в иенформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/.
По сведениям, предоставленным отделом геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО, ООО «Моторинвест» не предоставлена статотчетность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами.
По состоянию на дату предъявления иска 11.04.2023 ООО «Моторинвест» не исполнена обязанность по предоставлению сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения №4-ЛС за 2022 год.
При этом бездействие ответчика нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие отчетности, ведет к нарушению лицензионных требований и не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.
Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований вышеуказанного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты интересов Российской Федерации.
02.05.2023 представитель ответчика ООО «Моторинвест» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании исковых требований.
На основании статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчику письменно под роспись разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает возможным принять признание ответчиками иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, суд, проанализировав изложенное, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик, как лицо, осуществляющее пользование недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение и добыча питьевых подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения, в силу закона обязано было представить сведения о выполнении условий пользования недрами по форме федерального статистического наблюдения.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации лиц к ООО «Моторинвест» об обязании предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод удовлетворить.
Обязать ООО «Моторинвест» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами по форме федерального статистического наблюдения №4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в иенформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 01.07.2023.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения.
Судья Е.И. Родионов
Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2023.